尊重城市发展规律 以“五大统筹”开创城市发展新局面——中央城市工作会议精神解读

中央城市工作会议2015年12月20日至21日在北京举行。此次会议是时隔37年后，我国再次召开的最高级别城市工作会议，会议的名称也由37年前的“全国城市工作会议”升格为“中央城市工作会议”。会议明确了做好城市工作的指导思想、总体思路、重点任务，提出了做好城市工作的具体部署，为今后一段时期的城市工作指明了方向、画好了蓝图、提供了遵循。

尊重城市发展规律。城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律。城市和经济发展两者相辅相成、相互促进。城市发展是农村人口向城市集聚、农业用地按相应规模转化为城市建设用地的过程，人口和用地要匹配，城市规模要同资源环境承载能力相适应。必须认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想，切实做好城市工作。

统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性。明确我国城市发展空间布局、功能定位。要以城市群为主体形态，科学规划城市空间布局。要优化提升东部城市群，在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市，促进边疆中心城市、口岸城市联动发展。各城市要结合资源禀赋和区位优势，明确主导产业和特色产业。要加强创新合作机制建设，构建开放高效的创新资源共享网络。城市工作必须同“三农”工作一起推动，形成城乡发展一体化的新格局。

统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性。……