吴辉球　杨华宏　万翔

摘要：我国很多发达地区镇（街）的经济实力、区域面积、人口规模已经与其现实面临的行政职权、机构配置和公共服务出现不相匹配，改革当今基层行政管理体制成为现实需要。本文对镇（街）需要扩权的动力、现状和困难进行分析，提出扩权强镇引导基层行政管理体制改革，破解基层政府在发展经济和服务社会事务方面权责不等的尴尬困境。笔者认为区域经济体制的改革，在国家层面没有重大政策突破的前提下，更多的应该还是顺应宏观政策的走势而不是寻求地方政策的突破。所以，基层行政管理体制改革的重要目标还是可以继续聚焦到扩权强镇的方向上来。

关键字：扩权强镇 行政体制 改革 基层

中图分类号：D625 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）01（b）-0000-00

随着市场经济的深入发展，我国镇（街）发展明显增速，一些发达地区镇（街）的经济实力、区域面积、人口规模已经基本接近一个小型城市的规模。但是，由于政府层级和政治体制带来的行政职权、机构配置和公共服务等方面的诸多牵制和矛盾开始逐渐成为这些镇（街）后续发展的瓶颈和障碍。笔者认为区域经济体制的改革，在国家层面没有重大政策突破的前提下，更多的应该还是顺应宏观政策的走势而不是寻求地方政策的突破。所以，基层行政管理体制改革的重要目标还是可以继续聚焦到扩权强镇的方向上来。

1镇（街）经济发展需要扩权强镇

1.1市场经济发展成为扩权强镇的源动力