◎ 文/刘东莱 图/于国伟

百园撷英酬壮志名企汇聚共赶超
——乌鲁木齐高新区（新市区）按需招商行动纪实

◎ 文/刘东莱 图/于国伟

2016年1～6月，是乌鲁木齐高新区（新市区）招商历史上极辉煌的半年。并不是因为招商的规模大、投资高，虽然这两项指标也同样创造了历史新高，但乌鲁木齐高新区（新市区）人并没有将此当做自己炫耀的资本。作为新疆经济发展的领头羊，数据上的屡攀新高早已经成为了新区经济社会发展的常态。

凝神、探索、思考、前行。从最初乌鲁木齐高新区（新市区）成立开始，这样的行动逻辑就成为了乌鲁木齐高新区（新市区）人对待自己人生的基本方式。这片土地因而成为中国经济发展最稳健的地区之一，在整个相对封闭的西北，显得独树一帜。

2010年，中央新疆工作座谈会在北京召开，紧接着自治区提出以“五个坚定不移”推进新疆跨越式发展和长治久安的战略部署，乌鲁木齐市委、市政府吹响“科学跨越，后发赶超”的经济社会发展总号角。

时隔6年，历经第二次中央新疆工作座谈会及习近平总书记新疆考察，乌鲁木齐在中央对新疆经济腾飞的企盼、自治区党委政府的决策部署、市委市政府的坚强领导下，以招商引资为突破口，瞄准世界经济发展最前沿，用真诚的态度、脚踏实地的行为，感召、聚集国内一流名企，开辟属于新疆自己的战略性新兴产业新天地。

乌鲁木齐高新区（新市区）成为其中不可替代的核心引擎，而所有的一切，都要从半年前一个简单而深刻的决定说起。

让高新区回归“高新”

密集深入的调研，仅仅从1月13日至3月19日两个月时间内，他们的足迹就遍布数十个部门。每到一处，他们的言谈举止都会让当地负责人心里一震：这两位具有丰富理论和实践经验的领导者对新区工作的每一个细节都有着独到且专业的见解，对新区未来的发展增添了更多的期望。

2016年1月27日召开的自治区科技工作电视电话会议上，实施建设“丝绸之路经济带创新发展核心试验区”的决定正式向外界披露。一石激起千层浪，整个中国的目光为之转向，望向了西部这片拥有古老璀璨文化，又因丝绸之路经济带核心区地位而在重新崛起的广袤区域。从诞生之日起就以创新驱动为立身之本的新区面对这一重大历史机遇，敏锐地分析了自身优势。便捷的交通区位和经济持续增长的资金保障，以及位于首府北部，可拓展空间充裕的现实条件成为新区承接创新发展核心试验区的天

在即将迈入农历丙申猴年的前后一个多月的时间里，乌鲁木齐高新区（新市区）各个部门的负责人逐渐熟悉了两位新任领导。乌鲁木齐市副市长、高新区（新市区）区委书记高峰，乌鲁木齐高新区（新市区）区委副书记、管委会主任、区长郝建民展开了然优势。

不仅如此，作为国务院批准的兰州以西的首家国家级高新区，乌鲁木齐高新区（新市区）先后被国家相关部委认定为国家级的科技兴贸创新基地、光伏发电装备高新技术产业化基地、现代服务业产业化基地、新型工业化（电子信息·光伏发电）示范基地、电子商务示范基地以及国家农业科技园区、国家知识产权试点园区、中国产学研合作创新示范基地、创新人才培养示范基地，被自治区确定为新疆人才管理改革试验区和“两化融合”试验区。

各种创新要素不断在这里聚集、发酵，形成了推动乌鲁木齐高新区（新市区）向新的历史高点飞越攀升的强大动力。使得领导者们得以静下心来，来审视乌鲁木齐高新区（新市区）在“十二五”期间的发展轨迹，并对这艘大船的航向作出精准的调整。

“十二五”期间，乌鲁木齐高新区（新市区）发生的最大事件，莫过于“区政合一”。由此带来的结果是：在积极保持高新技术在新区发展的同时，乌鲁木齐高新区（新市区）将主要精力放在统筹“区政合一”后社会的整体变化和重新协调层面。这是这一历史时期核心的任务，不可或缺。正是因为实现了对“区政合一”的有效承接和平稳过渡，乌鲁木齐高新区（新市区）如今才能够大踏步地向承接“创新发展核心试验区”的方向迈进，这艘巨轮的驱动力，是乌鲁木齐高新区（新市区）一班强大、团结、志存高远的谋略者。

在密集的调研和理性的思考之后，乌鲁木齐高新区（新市区）领导层立足于“十二五”末的新区基础，做出了一个对新区，乃至整个新疆都至关重要的决定：让高新区回归“高新”。这是一个基础性的决定，也是一个前瞻性的决定，更是一个全局性的决定，无论如何，它都将被载入史册，在乌鲁木齐发展史上留下浓墨重彩的一笔。

乌鲁木齐高新区（新市区）“十三五”的招商工作，便在这一思路下，以惊人的效率迅速展开，短短半年时间，这片城北的热土，就已经具备了影响新疆、乃至中西亚多个关键领域的强大基础。

创新远比规模要重要

2016年6月24日，也就是这一天，在经历一系列重大装备制造业招商引资项目的签约后，乌鲁木齐市再次与武汉枭龙汽车技术有限公司签订战略合作协议，双方携手在乌鲁木齐高新区（新市区）北区工业园建设武汉枭龙汽车特种车辆生产基地项目。

美国的悍马、德国的乌尼莫克等国际顶尖特种车辆恐怕无人不知，该项目的特种车辆技术水准不仅与美国悍马、德国乌尼莫克等相媲美，生产出来的特种车辆在某些性能方面也远远超越它们且具有自主知识产权。而这同样也预示了新疆将建成一个真正意义上的站在国际特种装备最前沿的特种车辆生产基地。

这个项目的落成，最大亮点并不在于项目20亿的投资，或是130亿元的产值，而是其远超出项目本身所具有的重要意义。它改变了新疆装备制造业的现状，站在了国内甚至国际特种装备制造产业的第一线。不同于西部承接东部迁移产能的招商引资项目，枭龙汽车的世界领先技术特性，实现与国内先进装备制造业比翼齐飞的梦想。

也正是由于完全自主知识产权的存在，使得这一项目成为了真正意义上的“中国制造、中国创造”而非“中国组装”。在汽车市场相对饱和的今天，形成了一个“加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力”的典型案例。五年之后，将在乌鲁木齐市崛起一座产值百亿元的特种车辆产业园，十年之后百亿元的特种车辆产业园将变成一座千亿元的工业园。

乌鲁木齐高新区（新市区）智能安防产业园规划效果图

7月1日，自治区党委常委、自治区常务副主席黄卫与中国电子科技集团公司总经理樊友山代表双方签订战略合作框架协议。

7月2日，自治区党委常委、乌鲁木齐市委书记李学军与中国电子科技集团公司总经理樊友山为“新疆联海创智信息科技有限公司”揭牌

7月2日，自治区党委常委、乌鲁木齐市委书记李学军与中国电子科技集团公司总经理樊友山共同为“天山力遁创新企业联盟”揭晓

6月24日，乌鲁木齐市委副书记、市长伊力哈木 •沙比尔与武汉枭龙汽车技术有限公司董事长周垂远签订“武汉枭龙汽车乌鲁木齐生产基地”项目合作协议

5月6日，乌鲁木齐高新区（新市区）与颐高集团有限公司举行战略合作协议签约仪式

5月26日，乌鲁木齐高新区（新市区）与巴基斯坦哈比银行有限责任公司签定“哈比银行乌鲁木齐分行”项目战略合作协议

惊喜远未完结。2016年7月1日，自治区人民政府与中国电子科技集团公司就创新合作模式，完善合作机制，共享合作资源，推进一批高科技领域重点项目工程示范园区建设，培养一批支撑优势产业持续化发展的本地化人才，为推进新疆繁荣发展和稳定作出更大贡献签订战略合作框架协议。

通过现代科学技术手段，加强对暴力恐怖事件的预防与控制，是近年来国际国内反恐维稳的主流趋势。俄罗斯、巴基斯坦等国的智能安防市场正在以20%以上的速度增长。新疆的智能安防产业发展同样也具备着天然的无比广阔的发展空间。

7月1日，自治区党委副书记、自治区主席雪克来提·扎克尔在自治区与中国电子科技集团公司的战略合作框架协议签约仪式上指出：“自治区党委、自治区人民政府将全力支持中国电子科技集团公司在疆发展……共同为实现新疆社会稳定和长治久安做出新的贡献!”

“居然晚上一点钟了，还往宾馆送资料。”这是中国电子科技集团公司参与考察新区的一名高管的原话。

2016年3月，在乌鲁木齐高新区（新市区）高效紧张地开展“智能安防产业园”建设的同时，乌鲁木齐高新区（新市区）招商服务局把“智能安防产业园”招商引资工作的重点锁定在了中央直接管理的十大军工集团之——中国电子科技集团公司。

为了实现这个目标，所有参与招商的工作人员通宵达旦地查阅国际智能安防市场资料，了解国内智能安防市场现状，新疆的安防市场是什么状况？除了新疆，中亚及周边国家对安防产品的需求有哪些？

张冬辰副总经理和吴曼青院长是参与乌鲁木齐高新区（新市区）考察工作的两位高管，仅送到他们手中的可行性分析报告就有3个版本，而且一个版本比一个版本细，一个版本比一个版本更有说服力。

对于乌鲁木齐高新区（新市区）的招商引资工作，张冬辰表达了他的看法：“新疆的安防产业发展无论是从国家角度还是从地方角度都至关重要，这是没有疑问的，但乌鲁木齐高新区（新市区）招商服务局对安防市场的分析既涵盖新疆又涵盖其周边国家，功课做到了家，这的确让人有所触动。”

一个个企业就这样来到了乌鲁木齐高新区（新市区），它们无一不是以创新驱动为根本推动力，在各自行业无可争议的翘楚。当很多地方的招商工作依旧在以规模和资金总量论英雄的时候，乌鲁木齐高新区（新市区）早已经在整体境界上提升了一大层级，创新的理念和与世界比肩的技术，成为这里招商引资的基础标尺。

7月2日，乌鲁木齐市委副书记、常务副市长薛斌与中国电子科技集团公司党组成员、副总经理胡爱民签订战略合作协议

7月2日，高新区(新市区)区委副书记、管委会主任、区长郝建民与中国电科电子科学研究院副院长程静签订政府采购协议

6月2日，乌鲁木齐高新区（新市区）与屈臣氏（中国）总部签定“屈臣氏新疆总部”项目战略合作协议

在光明之路的起点阔步出发

2月13日下午，乌鲁木齐市副市长、区委书记高峰主持召开的2016年乌鲁木齐高新区（新市区）经济工作会议。在此次会议上，乌鲁木齐高新区（新市区）在2016年招商工作的思路被清晰地确定下来：围绕优势产业和产业配套，强化专业项目招商，提升招商质量；成立综合行政服务中心，简化审批程序，树立代办意识，提升招商服务水平；按照“科技要未来、工业要形象、总部要效益”的具体要求，整合各项政策，分类指导与扶持；理顺招商体制机制，树立大招商理念，筹建招商委员会或招商领导小组，落实主体责任，扎实推进招商工作。

这是一个质的转变，进入“十三五后”，乌鲁木齐市随着经济发展战略的深层次推进，产业发展和布局开始逐步向国际化、尖端性转变，而乌鲁木齐高新区（新市区）也提出了高起点、高标准建设“六大产业”即新能源新材料、生物与新医药、先进制造、资源与环保、电子信息、现代服务业的发展思路，并成为乌鲁木齐高新区（新市区）招商引资的主要目标。

“借助新疆经济发展的优势，凭借乌鲁木齐高新区（新市区）多年产业发展的实力，在乌鲁木齐市委、市政府的支持和帮助下，瞄准国际领先，敢于与巨人比肩携手，创造新疆经济发展的辉煌，将是今后乌鲁木齐高新区（新市区）招商引资的方向、特色、亮点。”乌鲁木齐高新区（新市区）招商服务局局长张鎝文说。

仅仅半年过去，成果足以用辉煌来形容。2016年上半年，乌鲁木齐高新区（新市区）共引进各类大中型项目28个，其中行业龙头（领先）企业11家、股权类企业18家、外资企业2家。然而，这仅仅是个开始，没有人比乌鲁木齐高新区（新市区）人更明白道阻且长的艰辛和绝峰观日的壮阔。高手独行的时代早已经过去，群雄并立、携手创造明天的真理则颠扑不破。

这片土地正在成为汇聚世界顶尖高新技术的海洋，那些国内一流，世界领先的企业正如一条条巨川大河，源源不断地汇入这里，交流碰撞出的，是整个新疆社会发展历程上的滔天巨浪。