◎ 本刊综合报道

图解《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》

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日前，中办、国办联合印发《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》，坚持“放、管、服、落”结合，从6个方面提出16条具体措施，通过改革和创新科研经费使用和管理方式，让科研人员潜心研究，为激发创新创造活力创造良好的制度环境。

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让科研经费真正成为创新的“助推器”

当前，正值中国加快经济转型升级、迈向全面建成小康社会目标的重要关口期，科技创新被摆在突出位置。但现实中要提高科技对经济增长的贡献率，我国仍有一些体制机制障碍需要破解。一些高校、院所和科研人员反映改革的获得感不够强，科研项目资金管理行政化，管得“过细过死”“重物轻人”；同时，一些科研项目资金管理不规范，科研经费成了“唐僧肉”，甚至被少数科研人员中饱私囊，造成国家资金浪费。

此次中办、国办印发的《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》，以调动科研人员积极性和创造性为出发点和落脚点，提出一系列制度创新举措，扩大高校、科研院所科研项目资金的管理权限等，细化政策打通执行中的“堵点”，意在切实增强科研人员的成就感和获得感，助燃科技创新。这是中央加快实施创新驱动发展战略的又一改革举措，释放出解放第一生产力、更好激发创新动力的重要信号。

科技创新离不开制度创新，只有扫除阻碍科技创新的体制机制障碍，两个轮子一起转，才能真正解放第一生产力，让创新源泉喷涌。首先要舍得花钱养人。必须看到，我国科研人员总体待遇仍偏低，根本上还需要完善收入分配制度，加快推进中央级事业单位绩效工资改革，为科研人员潜心研究创造良好的制度环境。其次要敢于真正放权。此次下放的权限有些在制度层面早有规定，但执行中落实不到位。当务之急是中央高校、科研院所要能“接得住”下放权限，尽快出台操作性强的实施细则，打通落地的“最后一公里”。此外要强化监管堵住漏洞。不断曝出的科研人员贪腐案件警示我们，下放权限，但监管之弦不能松，要确保经费使用规范、安全、有效。

科技是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。完善科研经费管理制度，将让科学家少为钱操心，让科研经费真正成为创新的“助推器”。