李永忠

这次人民论坛专题调研组一行到如皋调研，大开了眼界，看到了希望，找到了方向。深刻感受到如皋在增强干部队伍活力这方面取得突出成效。通过完善干部考评机制，全市干部干事的活力和改革的动力被激发起来了。

我认为，如皋经验是抓住了主问题，举起了“指挥棒”，走活了“一盘棋”。简单归纳为“派一选二考三”。“派一”就是通过选派“第一书记”，稳住了基层。通过双选竞岗的“选二”，解决了我们目前缺乏民主选举干部的困境。通过“考三”，突出考勤、考绩、考廉，抓住了考核的重点。目前，从上到下突出问题就是不作为、慢作为、缓作为，讲得多，做得少。门好进，脸好看，但是，事不办了。全国普遍性的这个问题，在如皋得到较好的解决。如皋的经验值得全国推广借鉴。

如皋的干部实绩考核经验大致可以梳理出三点：一是用考核明确了标准。考核的量化标准各地都在搞，但是，如皋的考核标准，既科学，又具体，还艺术。说明功夫下得深，联系实际紧，认可程度高，作用效果好。通过考核，在全市较好地解决了不作为的问题。形成了“着力强化敢于担当、攻坚克难的用人导向，把那些想改革、谋改革、善改革的干部用起来，激励干部勇挑重担”。

二是用考核增强了活力。好的考核标准，让整个如皋变成了一个巨大的“赛场”。通过考核激发了大家干事创业的竞争活力。当太平官的，没有了市场;不积极进取的，就有可能被淘汰;退二线不努力的，至少脸上无光。让我最感兴趣的是，已经到“天花板”退到二线的，在考核下都要努力工作，不然觉得对不起自己的前几十年的工作。在调研中，一个已经退居二线的“老农村”，为了最后几年的工作划上圆满的句号，他比以前还努力。过去，由于过分强调“年轻化”，各地的“天花板”现象相当严重。人到了“天花板”，就没有积极性了。如皋通过考核，让没有希望的“天花板”还得努力，还得考虑能不能得一个比较好的分，这也是如皋的考核对不作为、缓作为还有退二线，比较好的一个解决办法。这种用考核增强活力，还体现在活化“死细胞”上。那些到了“天花板”的、不想进步的、不想争先创优的人，都属于工作中和单位里的“死细胞”，通过考核机制把这些“死细胞”给激活了。

第三，用考核推动了改革。好的考核标准，不但能增强干事的活力，而且能激发改革的动力。这种干事的活力和改革的动力，不是一些人、一些单位，而是全市的活力和动力都在增强。在部分地区干部干事活力和改革动力普遍下降的情况下，干部的活力和动力反而增强了，这与科学的考评机制的建立是有关系的。蒋建部长谈到“考核是科学，也是艺术”，我觉得很有道理。科学，是指符合规律，考核符合客观规律了叫科学;艺术，所有的艺术都追求美，美就能打动人心，就能入脑入心。考核既要符合规律，也要入脑入心，这样科学性规律性有了，再加一个美的艺术性，那么，这个考核就会被大多数人接受而不会被抵制。如果考核被很多人抵制，即使标准科学、符合规律，但艺术性没达到，那也不容易被人接受。而如皋的干部实绩考核将两方面完美融合，真正发挥了实效。

（摘自《人民论坛》）