雷志鹏（陕西省高速公路建设集团公司西渭分公司 陕西西安 710075）



试论发展智慧交通的任务和措施

雷志鹏（陕西省高速公路建设集团公司西渭分公司 陕西西安 710075）

摘 要：交通运输部于2013年提出建设“综合交通、智慧交通、平安交通、绿色交通”的战略部署，并将智慧交通作为“四个交通”的关键，提出要以信息化、智能化为牵引，推动现代信息技术与交通运输管理和服务全面融合，实现交通运输设施装备、运输组织的智能化和运营效率、服务质量的提升。经过一段时期的发展，我国智慧交通在顶层设计、基础设施、信息资源、网络安全、应用创新、人才培养等方面取得了一定成效，但是客观来看还存在展能力不足、市场作用没有充分发挥、技术研发能力较弱、产业发展水平不高、政策体系不健全、业务与技术融合不足等突出问题，智慧交通建设总体仍然处在较为初级的阶段，亟需统筹规划、系统研究、加快推进。

关键词：智慧；交通；发展；措施

【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.05.018

一、智慧交通的概念

智慧交通是借助移动互联网、云计算、大数据等新一代信息技术，实现以数据信息为中心的交通运输系统的协同管控与创新服务，促进交通运输行业科学管理、高效运行和优质服务的新理念和新模式。简单来说，智慧交通是利用“先进的技术手段+协同的运行机制+人的智慧思维”对交通运输管理与服务的提升，它是交通运输建设、运营、管理与数字化、智能化，以及移动互联网、云计算、大数据等新一代信息技术的深度融合。

二、智慧交通的特征

1.要素全息化，可测、可视、可控，全面感知。智慧交通的基本特征是对交通要素的全面感知。对交通运输系统中的任何对象、任何时间、任何地点、任何业务的全面感知是智慧交通发展的基础条件。

2.系统协同化，跨界、连接、共享、深度融合。智慧交通的显著特征是多系统的深度融合。包括数据系统、业务系统、技术系统以及要素系统的融合。

3.服务个性化，人本、改革、智能，服务创新。智慧交通的核心特征是运输组织的服务创新。发展的核心任务是充分利用新一代信息技术，最大限度地满足用户个性化交通运输需求；而要实现智慧交通发展的这一根本宗旨，必须推进运输组织的改革，通过新技术的应用和服务创新，让用户享受到高品质的运输服务。

4.决策智慧化，客观、规范、及时，科学决策。智慧交通的根本特征是运输管理的科学决策。随着信息时代来临和智慧交通的发展，越来越多的传统主观决策都将依托大数据技术和交通运输自学习、自识别、自决策系统，越来越多地转变为客观决策、刚性决策、及时决策和事先决策。交通运输需求与供给将越来越多地跨越人的传递，实现自主衔接、自动吻合。

三、智慧交通的发展思路

围绕四个交通的战略部署，按照融合发展、创新发展、转型发展、协同发展的基本原则，以实现智慧出行、智慧物流和智慧管理为目标，以“云、大、物、移”等新一代信息技术与交通业务的深度融合为核心，以基础设施系统、信息服务系统、运输组织系统、行业管理系统和支撑保障系统建设为重点，以智慧公交、智慧高速、智慧港口、智慧机场、智慧铁路等示范工程为抓手，全面推进交通运输行业创新和改革，以信息化、智能化引领交通运输现代化建设，在更高层面上实现资源优化配置、在更高境界上满足社会多层次、个性化、高品质运输服务需求，为我国抢占新一轮信息技术革命的制高点发挥先导性、基础性作用。

四、智慧交通发展的主要任务

1.构建全面感知的智慧交通基础设施系统。围绕交通运输基础设施网络、运载工具和客货运对象三要素，充分利用物联网、移动互联网等新一代先进技术，构建全面感知、泛在互联的智慧交通基础感知与控制网络系统。

2.建设及时多样的智慧交通信息服务系统。主要包括建设智慧交通数据信息采集与共享服务系统，建设智慧交通货运信息服务系统，建设智慧交通政府管理信息服务系统。

3.建设便捷高效的智慧交通运输组织系统。包括建设便捷的旅客运输组织系统，构建出行运营组织管理体系；建设高效的货物运输组织系统，构建物流生产运营管理体系。

4.建设透明有效的智慧交通行业管理系统。主要包含政务管理系统、运营监管系统、综合执法系统、安全应急系统、管理决策系统。五是规范完善的智慧交通支持保障系统。

五、智慧交通发展保障措施

1.统一部署，切实做好智慧交通顶层设计。智慧交通是交通运输信息化、智能交通发展的高级形式。发展智慧交通，首先要建立完善智慧交通发展统筹协调机制，加快研究制定促进智慧交通发展的政策、法规和规划，切实做好智慧交通顶层设计，构建智慧交通发展顶层框架，落实智慧交通发展各项任务，指导行业扎实有序开展智慧交通建设。要处理好政府与市场的关系，界定政府的职责范围，明确政府的发力点，充分发挥技术、市场和政府的合力，推动智慧交通发展。同时，还要做好智慧交通发展的绩效评估工作，做好项目后评价，提升智慧交通的发展质量和效益。

2.夯实基础，不断完善智慧交通基础设施建设。加快建立基于云架构的交通行业云平台。综合提升高速公路光纤网、海事卫星网、行业专网等各类网络的使用效益，形成先进、合理的智慧交通基础设施架构。全面推进交通运输基本要素的数字化、在线化。建立健全交通行业数据采集制度，明确信息采集责任，各部门在履职过程中，要依法及时、准确、规范、完整地记录和采集相关信息，妥善保存并及时更新，进一步提高数据资源的完备性、真实性和时效性。同时，充分利用新一代信息技术及社会资源，加强对交通运输运行状态与通行信息的采集，推动跨地域、跨类型交通运输信息互联互通，形成更加完善的交通运输感知体系，全面提升数据开发利用水平。建立交通运输数据资源管理体系，形成交通行业大数据，加大信息资源开放共享力度，鼓励政府向社会购买服务，交通公共数据向社会开放，鼓励社会机构创新应用，充分借助社会力量开展交通大数据分析，全面提升交通运输科学治理能力。

3.深度融合，有效提升行业综合管理智慧化水平。将新一代信息技术与交通行业业务深度融合，加快实现政务管理、运营监管、综合执法、安全应急、决策分析等核心业务应用的协同化与智慧化。推动网上行政审批系统建设，推动行政许可、行政执法信息全国联网，建立交通运输信用体系，形成覆盖全行业的信用信息平台。强化交通运输安全生产应急处置能力建设，形成覆盖全面、协调联动的交通运输安全应急指挥系统。推动部际、省际联动协调机制建设，实现各级交通主管部门与公安、安监、气象、国土资源等相关部门的信息共享和业务协同。利用大数据分析技术，使得行业决策方式发生显著转变，由人的决策转到数据决策、刚性决策替代弹性决策、事前决策替代事时决策。

4.加大投入，扎实推进智慧交通示范工程建设。

积极争取和拓宽智慧交通发展资金渠道，加大资金投入，高水平开展“智慧高速、智慧公交、智慧港口、智慧铁路和智慧机场”等示范工程。为确保智慧交通示范工程起到预期效果，要深入研究，选好示范工程实施地点，同时对示范工程实施的全过程进行密切跟踪，不断优化工程实施方案，做好工程总结与后续应用推广。

5.开放包容，积极创新智慧交通发展模式。顺应时代发展趋势，以更加开放包容的心态，主动迎接智慧交通对交通运输模式的变革和创新，要加强对交通运输新业态的深入研究，适应其对行业管理变革的新要求，与时俱进地改革管理思路，尊重市场的选择，通过政策创新加强对新兴服务业态的引导和规范，进一步释放智慧交通市场发展潜力。支持传统交通运输企业主动拥抱互联网，采用信息化手段整合“多、小、散、弱”的交通运输企业，实现交通运输企业集约化、平台化发展。推进“互联网+便捷出行”发展，大力推进实名制电子客票，实现“客运一票制”，为社会公众提供全程化、一体化的联运服务。推进“互联网+高效物流”发展，鼓励传统货运企业向上下游延伸服务，积极发展电子商务物流，加快向多式联运经营人和综合物流服务商转型升级，推动跨地区、跨行业的智慧物流信息平台建设。积极引导和培育智慧交通产业发展，建立开放的智慧交通市场，放宽市场准入，探索新的智慧交通产业和服务模式。

6.是加强保障，精心培育智慧交通发展软环境。智慧交通建设，科技是关键，人才是核心。要加强智慧交通关键技术自主创新、应用创新，加强智慧交通专业人才培养，加强智慧交通共性关键技术研发投入，以及现代信息技术在交通行业中的集成应用创新，加强技术成果转化。提高行业管理人员、基层业务人员信息化应用能力，充分发挥行业内外智囊作用，结合科研项目开展，加大既懂行业业务又精通信息技术的复合型人才培育力度，形成优质的智慧交通人才基础，为智慧交通发展培育优良的软环境。同时，建立完善国际合作机制，积极推进智慧交通技术交流，充分利用国际际创新资源，促进相关技术发展。积极影进高人才和领军人才。完善配套措施，鼓励海外高端人才回国就业创业，参与智慧交通建设。引导者力企业与国际优势企业加强关键技术，产品的研发合作。

参考文献：

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