■文|时立荣　北京科技大学



怎样理解慈善机构的市场化运营与管理

■文|时立荣北京科技大学

尽管流行“慈善市场化”的说法，但个人认为，这个表达有些太过简化，应当称为慈善机构的市场化运营和管理，这样的表述比较完整和贴切。慈善机构的市场化运营和管理，其市场化重在强调管理手段，其目的是提高慈善机构的效能。慈善机构的效能包括组织的运作效率和最终达成的社会效益，通过它们最终实现慈善机构的社会使命。

慈善机构的市场化运营和管理包含了从传统慈善向现代慈善运行与管理的组织机制转变。传统慈善恪守着社会捐赠的运行机制：自愿捐赠、单方给予、输血功能、恩赐观念、单一责任主体、纯粹社会募捐的特征。而现代慈善则出现由社会捐赠向社会捐赠+市场创收的模式转变。慈善机构的市场化运营和管理问题来源于西方国家的福利实践，20世纪七八十年代，西方国家普遍发生了“福利国家危机”，迫使政府和社会必须面对福利提供问题，由此，提出了公共产品私人运营的多元化公共管理政策，这为市场化登上慈善领域的舞台提供了契机。

慈善机构向市场化运营和管理转变是在这样的条件下产生的，即政府因财政支付能力不足而允许私人对公共产品的经营采取市场模式，这对传统的慈善机构造成足够大的竞争压力，在这种情况下，慈善机构自身的服务能力受到挑战，必须进行升级转型。采取市场运行的机制则为慈善组织注入了新的要素，多元责任与资源支持、自我造血功能、慈善的权利义务平等观念、共同责任、效率观念、市场化运营等。……