■文|本刊记者



社区建设以人为本

■文|本刊记者

加强社会建设和管理，创新社会管理体制，解决转型期社会问题，实现中华民族的伟大复兴，是我国各界广泛共识，也是党和政府在21世纪的战略性决策和重要部署。中共十八届三中全会提出要创新社会治理，改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾——社会治理被提高到前所未有的层面。

国家各级政府为了人民福祉，在创新社会管理方面进行了不懈的努力：始终强调要构建“以居民需求为导向”的社区管理和服务平台，完善“政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动”的社会管理格局。

2015年3月5日，习近平在十二届全国人大三次会议上参加上海代表团审议时强调：把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍，推动服务和管理力量向基层倾斜，实现从管理向治理转变。这已是他连续第二年在全国两会上强调社区治理和基层建设的重要性及方向。

上海市委将社区治理和基层建设作为“一号课题”，以40余个“全国社区治理和服务创新实验区”为代表，改革与创新正在全国各地纷纷展开。

所谓社区，是指由居住在一定范围内的人们所组成的社会生活共同体。城市社区是指在特定的城市区域内，由一定规模的、从事各种非农业劳动职业人群所组成的基层社会。城……