唐余方

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开放式扶贫

——扶贫不能只盯着自己的“一亩三分地”，而要放宽视野，从更大空间去配置资源，扫除贫困地区在资源配置上面临的障碍。

路径

坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。

健全东西部协作机制、党政机关定点扶贫机制，广泛调动社会各界参与扶贫开发积极性。

坚持政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，增加金融资金对扶贫开发的投放，吸引社会资金参与扶贫开发。

2015年4月21日，有着千年历史的重庆丰都庙会如期开幕。

一时间，大量国内外游客蜂拥而至。

游客们在大饱眼福的同时，还获得了一个大快朵颐的机会，丰都县在庙会主会场摆出了“万人牛肉火锅宴”。

敢于摆出这么大阵仗，源于丰都是全国最大的肉牛养殖基地。

不过，相比传承千年的丰都庙会，十年前，丰都肉牛产业还是一片空白。

十年间，丰都以开放姿态，积极对接国内外优质资源，让肉牛不但成为贫困户的“致富牛”，还成为当地一张靓丽的经济名片。

空缺

2002年以前，包鸾镇飞仙洞村村民安叔民的一天是这样开始的——

每天一大早，挑桶上山，把溶洞流出的水一桶桶挑回家。

来回四五趟，一天的生活用水才够。

飞仙洞村是贫困村，全村人生活在海拔800多米的山上。

由于缺水，村里没法种水稻，只能种玉米，再用玉米换大米。

2002年，安叔民养了一头牛，一头用来耕地的耕牛。

尽管耕地收入微薄，但除了种庄稼，村里也没有其他赚钱途径。

彼时，在丰都，哪怕是与牛朝夕相处的人，也从没想过一头牛能给他们带来除耕地之外的财富。

难道没想过养殖肉牛么？

“说来容易，养殖肉牛对当时的村民来说，难于登天。”丰都县肉牛产业发展服务中心主任何川东说。

一头牛从出生到养大出栏，按体重300公斤计算，至少要18个月以上。

周期长、成本高不说，疫病风险也不是村民能承受的。

前些年，有村民从外地买回50头肉牛，由于缺乏养殖经验，肉牛全死了，损失十几万元。

资金、技术的缺位，让当地群众想脱贫却有心无力。

嫁接

2002年，飞仙洞村来了一群特殊客人。

其中一人，时而蹲下拽一把草，时而起身注视正在吃草的耕牛。

“这里有啥好看的？”看热闹的村民一头雾水。

这个人却语出惊人：“你们可以靠肉牛养殖脱贫致富。”

“怎么可能。”这是村民的第一反应。

这个一脸笃定的人，是西南农业大学（现西南大学）肉牛养殖专家左福元教授。

其时，左福元正在进行肉牛养殖的科研课题，四处寻找落地区县。

得知这个消息后，丰都分管农业的县领导迅速与左福元取得联系：“你们看哪个镇村合适，我们全力配合。”

在爽快拍板的背后，这位县领导有着一个“小九九”。

“在扶贫过程中，我们发现单依靠自身力量很难让贫困户脱贫，我们必须在更大范围内吸引资源、配置资源。”何川东说。

嫁接而来的资源，很快产生了效果。

一年后，左福元的杂交牛研究成果初显——在他指导下，尝试养殖肉牛的村民脸上都乐开了花。

“早知道多养几头牛了。”只试养了3头牛的安叔民后悔不已。

不但嫁接技术资源，丰都还积极嫁接资本资源、市场资源。

2009年，北京中恒兴业科技集团及旗下公司投资上亿元，在丰都建立了全国最大的肉牛养殖基地。

利用资源嫁接，通过肉牛产业进行精准扶贫的蓝图在丰都缓缓展开。

融合

2011年4月12日，暨龙镇乌羊坝村苗族妇女王达英起了个大早，拿着扫把来到屋后牛舍。

空空的牛舍很干净，昨天，王达英打扫了一天。

不过，王达英还是不放心，所以一大早再来看看哪里还没打扫干净。

这天，她要去登友肉牛养殖专业合作社牵回两头母牛犊，而且“还不用花一分钱”。

越打扫，王达英脸上的笑容就越是灿烂。

不久前，王达英脸上还一直愁云密布。

“周围的人都靠养牛致了富，我却只能干着急。”王达英说。

尽管养牛很赚钱，但作为特困户，王达英家根本拿不出购买牛犊的钱。

遭遇这种尴尬困境的，并不止王达英一家。

“我们初步建立了肉牛养殖的产业链条，但由于一些客观原因，一些贫困户并没能很好地融入进来。”何川东说。

如何破解这个难题呢？

经过协调，丰都创造性地推出“母牛领养模式”——

贫困户可以向企业和养殖大户免费领养母牛，领养期满，农户将母牛还给企业，领养期间母牛所生牛犊都归农户所有。

在摸索过程中，丰都又相继推出“公司+合作社+农户”的肉牛养殖模式，贫困户可以“零投入”参与分红。

实在没能力养牛的特困户，可以通过连片种植牧草，用牛粪培育双孢菇、蚯蚓等获得收入。

“这样就实现了双赢：一方面，贫困户借助企业和大户的资本融进产业链；另一方面，企业和大户的产能得到了释放。”何川东说。

畅通

2015年10月21日凌晨3点55分，QF7597航班划破夜空，在重庆江北国际机场平稳降落。

机上的“乘客”是150头澳大利亚活牛（以下简称“澳牛”）。

接下来，这150头澳牛还将一路向东，目的地不是别处，正是丰都。

2014年11月，习近平总书记访澳，中澳双方达成了中国每年从澳大利亚进口100万头商品活牛协议。

“机会来了。”一直密切关注这件事的丰都县委书记徐世国很是兴奋。

经过积极争取，“丰都成为澳大利亚屠宰用牛进口首批承接地”，并写入重庆市2015年政府工作报告。

2015年3月，国家质检总局将重庆作为全国三个首批进口试点地区之一，同意丰都采取空运和水运两种方式进口活牛。

“这150头澳牛是中澳自贸协定澳牛进口的第一单，实现了我国进口商品活畜的破冰之旅。”徐世国说。

2015年11月初，这150头澳牛在恒都专用屠宰车间屠宰完毕，经过严格检验检疫后陆续在重庆上市销售，一上市就销售一空。

为尽快让更多的澳牛到来，目前，丰都正在加紧推进水天坪口岸的申报和建设。

如今，丰都正以更加开放的姿态，对接国内乃至国外资源，铺就一条坚实的开放式扶贫之路。

或许，“安叔民们”并不知道开放式扶贫是什么。但这并不重要，重要的是，通过肉牛养殖，他们的荷包慢慢鼓了起来。

“日子越來越美了。”安叔民眼里闪着光。