李燕凌，杨日映，陈麒羽

(湖南农业大学 公共管理与法学学院，湖南 长沙 410128)



城乡基本公共服务均等化的功能、困境与路径选择*

李燕凌，杨日映，陈麒羽

(湖南农业大学 公共管理与法学学院，湖南 长沙 410128)

基本公共服务均等化包括基本生存性服务均等化、公共发展性服务均等化和基础设施建设服务均等化三个核心功能。目前我国城乡基本公共服务均等化面临着政府提供的功能支撑力疲软，政府缩小城乡基本公共服务差别效果不佳，城乡基本公共服务均等化投资建设环境差距较大等突出问题。深化地方财政政策改革是解决城乡基本公共服务均等化的重要手段，应增强地方经济活力、确保财政支撑到位,加快推进新型城镇化与城乡一体化建设，改善财政支出结构，积极拓展城乡基本公共服务均等化投融资渠道。

基本公共服务均等化；财政支农支出；公平正义

公平正义是社会保持合理秩序运行的基本准则，也是现代公共财政政策的核心。自然而然地，公平正义也成为现代公共服务的主要标准。党的十八届三中全会以来十分强调全面深化改革，中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》也明确提出，必须加快推进基本公共服务均等化，努力使基本公共服务均等地覆盖全体国民。当前，我国社会中公共需求全面快速增长与公共服务供给严重不足之间的矛盾日益突出。政府作为基本公共服务……