王烽

考试在中国有两千年以上的历史了。古代考试与现代考试有相同的目的，即为国家选拔人才，只不过现在选拔人才不仅是“取士”，而是要选拔各行各业的建设者。新中国成立后，特别是改革开放以来，高考以其强大的政策性和实用性，成为中国基础教育的指挥棒，影响着中小学的教育教学及其测验，考试在很大程度上代替了教育评价。从国际上看，19世纪末到20世纪30年代教育测量运动兴起以后，教育评价逐步与教育目的衔接起来，成为诊断和改进教育教学、学校管理和教育政策的重要手段。新世纪以来，随着我国基础教育课程改革的推进，不少地方和学校都开始尝试冲破高考的影响，寻找符合各学段教育定位、体现学生全面发展和个性发展的评价标准和评价方式。特别是近几年，各地纷纷在考试机构之外成立专门的教育评估机构，各高等学校、社会组织和学术团体纷纷成立教育评价研究机构，有的地方开始以政府购买服务的方式委托这些机构开展教育评价。可以肯定，一场教育评价运动正在中国兴起。

在教育资源和教育机会短缺的背景下，教育评价与资源配置、行政管理分不开。在内涵建设、质量提升、多样化发展的阶段，教育评价开始进入学校内部，关注教育教学过程和学生发展水平，成为更加专业化的行为，行政管理与教育评价分离成为必然趋势。从《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，我们可以解读出关于教育评价的两个重要信息：一是考试招生制度要以高考为重点，建立一个反映学生多方面发展成效的人才选拔体系，给学生更多对学习和考试的选择权，将高考的人才选拔作用和教育评价作用结合起来；……