◎ 陈锦昆

（福建省德化县市场监督管理执法大队，福建 德化 362500）

德化县创建省级食品安全社会共治示范县工作

◎ 陈锦昆

（福建省德化县市场监督管理执法大队，福建 德化 362500）

本文以德化县为例，分析德化县创建省级食品安全社会共治示范县工作，希望德化县的成功案例能给食品安全社会共治理论提供一定的参考。

食品安全；社会共治；德化县

1 创建工作措施

1.1 以“五动”为切入点，推进示范创建工作

（1）党委政府主导推动。制定实施食品安全社会共治示范县工作实施方案，召开专题动员会、协调会及推进会，统筹推进示范创建工作深入开展。将食品安全社会共治专项经费纳入财政预算，统筹食品安全专项资金，设置食品安全抽检、举报奖励专户制度，强化资金投入支持。

（2）行业专家指导促动。聘请安全社会共治专家，示范创建工作进行调研指导，对如何进一步拓宽参与渠道，引导各界参与社会治理等课题进行把脉问诊、出谋划策，总结提出创建工作建议。

（3）监管部门协作联动。建立完善的县综治办、文明办和食安委组成单位的协作机制，突出联动宣传、联动执法、行刑衔接。充分发挥县食安委的综合协调作用，将创建工作任务层层分解，保障人员、任务、经费、进度的全面落实，形成工作合力。

（4）媒体公众双向互动。①强化媒体公众与监管部门的信息互动。举办食品安全网络知识竞赛、搭建线上线下互动交流平台等。②广辟咨询维权渠道。建立市场监管微信交流群，发现食品安全问题现场拍图发群等，协调督促相关部门主动认领，限时处置、及时解决问题，整改落实后微信群里现场发图报告、上传反馈整治情况。

（5）“互联网+”融入带动。注重运用互联网技术，将“互联网+”融入食品安全工作，纳入德化“智慧城市”建设项目，带动提升食品安全社会共治水平。在全县重点食品生产企业的生产车间、大型餐饮服务单位及学校食堂安装云摄像头，并统一连接到视频监控平台，实时在线查看，及时掌控企业的食品生产、加工操作情况；建设德化特色农产品质量安全网上可追溯平台，消费者只要登录网站或用手机扫描溯源二维码，即可溯源查询。

1.2 以“五抓”为立足点，提升示范创建水平

（1）抓章制。①强化综合协调。调整充实县食品安全委员会成员单位，由县政府主要领导任食安委主任，完善全县食品安全议事协调机制和工作会议制度，强化食安办综合协调能力。②完善工作机制。③健全保障机制。

（2）抓宣传。定期与媒体开展食品安全信息发布与风险交流，通过媒体开展消费预警、公示黑名单等，强化舆论监督。深入开展食品安全宣传周、食品安全“五进”宣传教育活动。

（3）抓示范。充分发挥示范点的示范引领带动辐射作用，提炼治理模式、推广治理成效。

（4）抓查处。持续加大食品安全执法检查和抽检检测力度，坚持勤查严罚，食品安全案件查办数、罚没款数、抽检检测批次等指标，同比上年均大幅增加。

（5）抓考核。落实中央的食品安全重要政绩考核指标要求，将食品安全治理绩效纳入乡镇政府、相关部门综治平安和精神文明年度考核、绩效评估，作为领导干部考核评价的重要依据；综合利用年度工作督查考评、专项督查、重点督导等形式，推动有关部门和乡镇政府更好地履行食品安全监管职责。

2 突出亮点内容

2.1 突出媒体融合

把社会共治创建工作与媒体有效融合，开展线上互动、线下活动，在德化网设置食品安全咨询维权点，由专人负责收集网友的咨询和维权信息，并通报给食安办或职能部门核查处置。把食品监督执法、食品知识宣传纳入憨鼠爱心志愿公益服务内容，及时在网络社区公布，提高社会公众食品安全意识和活动参与积极性。

2.2 突出智能监管

建设食品安全视频终端统一监控平台，在生产车间和餐饮单位后厨安装网络监控摄像头，并直接连接到视频监控平台，开展实时监控等。

2.3 突出可追溯建设

建设德化特色农产品质量安全网上可追溯体系，信息网上可查询，确保农产品的质量安全可控、可追溯。

2.4 突出网格化管理

建立部门、镇、村协管员为主要主体的三级网格化管理体系，规范食品网格运用模块并融入全县网格化服务管理平台，实现人员、终端、数据的共享和业务流程的协同，实现食品安全定区域、定人员、定职责、定任务和定奖惩监管，建立无缝覆盖、职责明晰、分级管理、高效运转的食品安全监管网格体系。

3 取得主要成效

3.1 多元主体责任进一步落实，社会共治格局初步建立

监管部门依法履行监管责任，企业作为食品安全第一责任人，自觉守法诚信经营，行业协会介入指导，引导诚信自律经营，消费者充分发挥社会监督作用，共同维护“舌尖上的安全”。

3.2 部门协同协作更加紧密，监管力度加大

各职能部门强化协作，联合开展肉制品、食用油、农村食品、校园及周边等专项整治行动，群众关心、社会关注的食品安全热点难点问题得到有效处置，全县无一起食品安全事故发生。

3.3 监管队伍进一步壮大，社会参与率提高

由志愿者、协管员、社会荣誉监督员等社会队伍和食品安全专家组成的社会监督队伍，包括两代表一委员、网友、老干部代表、社区人员和社会群众等，凝聚更多社会力量参与社会治理。

3.4 食品安全保障水平提升，群众满意率提升

通过建设农贸市场食品安全检测室并免费向公众开放、餐饮服务明厨亮灶建设及食品安全示范创建等措施的实施，群众食品安全满意率进一步提升。

4 结语

根据德化县的食品安全社会共治示范工作经验，充分体会到通过公众参与的食品安全治理工作的必要性，可有效化解食品风险，最终实现食品的社会共治，达到维护公众健康以及保障公民生命安全的重要目的。

Analysis on the Work of Demonstration County in Dehua County to Establish Provincial Food Safety Social

Chen Jinkun
(Dehua County, Fujian Province Market Supervision and Law Enforcement Brigade, Dehua 362500, China)

This paper take Dehua as an example to analyze the work of establishing county-level food safety social co-governance demonstration counties in Dehua. The success stories of Dehua give relevant food safety practitioners Bring some help.

Food safety; Social governance; Dehua County

F203

10.16736/j.cnki.cn41-1434/ts.2016.24.031