杨红 袁馨

（南郑县种子管理站，陕西 南郑 723100）

当前我国种子管理中存在问题及对策

杨红 袁馨

（南郑县种子管理站，陕西 南郑 723100）

种子是最基本、最重要的农业生产资料。随着市场经济的发展，高科技含量的种子在市场上的流通日益活跃。在种子的管理中也出现了一系列的问题。基于此，阐释当前种子管理中存在的问题，并提出一些针对性的对策，旨在促进农业增效、农民增收，维护国家粮食安全和农产品有效供给。

种子管理；问题；对策

1 种子管理存在问题

1.1 机构编制设置不统一

在具有同样职能的全国各级种子的管理部门中，其名称各异，不同的地区机构名不同，有叫“种子管理站”的，有叫“种子站”的，还有叫“种子管理处”的等。而且这些机构编制规格各不相同，比如在省级管理机构中有正厅级、副厅级、正县级等，在种子管理过程难以达到口径一致、协调统一，影响执法效率。

1.2 种子经营市场混乱

一是部分经营者擅自更改种子品种名称、生产日期等种子基本信息和出芽率、水分、纯度、净度等主要指标；二是种子标签不规范，无种子使用说明和法定信息；三是种子包装袋透明面太少，不便于种子购买者或种子管理人员观看；四是随意调运经营种子，不备案、不送样、不试验、“滥”销售，导致种子纠纷案件经常发生。

1.3 编制和经费落实不到位

目前，很多种子管理部门的编制时间较短，经费落实不到位，使种子管理部门陷入尴尬的境地。很多部门想要加大对种子的管理，但缺乏充足的人力资源和足够的资金支持。为了获得足够的资金支持，一些种子管理部门通过办理种子经营培训班来取得经费，既违背了相关法规，又影响了执法的公正和公平。

1.4 管理队伍的素质不高

目前，种子管理人员普遍存在专业知识欠缺、法制观念淡薄、工作责任心不强等问题；在面对种子管理中一些具体问题时，不能准确运用政策法规依据；在处理复杂问题时，出现经验缺乏、方法欠妥、执法不公等问题，一定程度上损害了群众利益。

1.5 种子管理手段落后

目前，大多数种子管理部门仍使用改制前原种子公司的资产及设施设备，办公场所简陋陈旧，无专用执法车辆及必须仪器设备，办公经费紧缺。虽经近年投资建设，但与新时期种子管理要求仍然存在一定差距。

2 种子管理对策

2.1 统一管理机构规格

目前，各级种子管理机构规格和编制不统一，与赋予的职能不相适应，增加了搞好种子执法管理和品种推广工作的难度。政府部门要严格执行农业部（农农发〔2009〕08号）文件和近年发展现代种业的相关要求，确定职能范围相对应机构规格和专业人员，化解人员编制矛盾。

2.2 加强种子执法工作

种子管理部门切实履行职能，认真搞好种子执法检查工作。认真审核种子生产、经营单位的资格，对资质条件不符合发证要求条件的，依法撤销其种子生产、经营资格；规范种子购销备案、包装、标签和经营档案，以此建立种子法治长效机制，维护种子市场的正常秩序，保护企业和农民合法利益［1］。

2.3 保障种子管理经费

各级农业部门要结合本级种子管理工作情况，加强与财政部门沟通衔接，在执法检查、品种选育、技术推广、质量检验、田间鉴定等工作中，争取本级财政最大支持，确保各项种子管理职能正常履行。

2.4 壮大种子管理队伍

在种子管理部门内部，要重视人员的素质提高，强化对管理人员的培训工作，通过办班培训、持证上岗培训等多种方式规范建立种子管理人员年度培训制度，加强种子管理人员定期考核，逐步将种子管理人员打造成一支知法、守法、严格执法、业务精通的种子管理队伍。

2.5 提高种子管理装备水平

一要配备必要的种子检测设施，着力建设通过认证的合格种子检验机构，为政府监督和社会需求提供种子质量检测服务。二要配备必要的办公设备、交通工具和执法取证仪器设备，以保证种子管理工作的正常开展。三要配备农业执法人员统一服装，树立农业执法形象。

3 结语

农业生产对国民经济发展意义重大。科技兴农、良种先行。针对目前我国的种子管理工作存在的一些问题，要进一步统一管理机构规格，加强执法管理，保障工作经费，壮大管理队伍，提高装备水平，从而提高我国种子管理水平，推动农业持续健康发展。

［1］张萍.当前种子管理存在的问题及对策［J］.科学种养，2014（12）.

F324.6

A

1674-7909（2016）18-51-1