姜亦华（江苏省社会科学院农发所，江苏　南京　210013）

江苏省城镇化之路

姜亦华
（江苏省社会科学院农发所，江苏南京210013）

江苏省城镇化经历了30多年的探索，走出了一条在人多地少的国情下的低成本之路，形成了特大城市、大中小城市、县域小城镇和新农村建设多元互补、协同共进的格局。而且当前许多改革仍在继续摸索。基于此，详细阐述江苏省的城镇化之路。

城镇化；城乡协同发展；江苏省

城镇化之路在西方发达国家经历了上百年。无论是先行城市化的国家还是后起的国家，都遇到过一系列复杂的矛盾。我国的城镇化历程仅有30多年，而人口密度在全国最高的江苏省，走出了一条切合国情、省情的城镇化之路。

1　江苏省城镇化的4个阶段

江苏省城镇化经历几番探索，在曲折中前进，大体分为4个阶段。

1.120世纪80年代乡镇企业以工造城

异军突起的乡镇企业为改善生产、经营环境，自发地造城建镇。截至2000年，全省建制镇由1978年的114个增加到1 123个，增长9.8倍。这在全国罕见，可以说由此掀开了全国城镇化的序幕。

1.220世纪90年代政府主导下的城市化

如果说上一波是由下而上的城镇化，那么，这一波则主要是政府主导下的城市化。

20世纪90年代初随着浦东的开发开放，江苏省掀起引进外资的热潮。为满足外资企业需要的各种服务，全省先后开辟12个国家级开发区和113个省级开发区。这使城市空间迅速扩张。截至2008年，江苏省城市化率已达54.4%，比1978年的12.5%提高近42.0%。

1.3新世纪初叶特大城……