刘辉，邵攀玉

（1.河南大学地方政府与社会治理研究所，河南开封475001；2.复旦大学国际关系与公共事务学院，上海200433；3.华东师范大学人口研究所，上海200062）

发展中地区公共服务体系建设道路探析
——基于河南省的调查与思考

刘辉1，2，邵攀玉3

（1.河南大学地方政府与社会治理研究所，河南开封475001；2.复旦大学国际关系与公共事务学院，上海200433；3.华东师范大学人口研究所，上海200062）

公共服务体系建设既是惠及全社会的民生工程，也是区域经济社会发展的新引擎。基于在河南省的调查发现，发展中地区公共服务体系建设主要面临透明性不足、创新性不足、协调性不足的问题。为此，建议通过组建协调委员会、创新社会组织参与管理模式、建立政企联动机制以建立多元联动的现代公共服务管理体制，通过制定实施中长期发展规划、编制清单目录、实现分段分责任治理的常态化以构建透明便利的运行机制，通过政府营销、智慧政务云平台的建设、制作公共服务手册实现现代化的社会传播机制，推进发展中地区公共服务体系建设。

发展中地区；公共服务体系；服务创新

公共服务体系建设既是惠及全社会的民生工程，也是区域经济社会发展的新引擎，着力推进公共服务体系建设，使其真正惠及全体民众已经成为各级政府的重点工作。然而相较发达地区，发展中地区公共服务体系建设却面临社会转型压力大、公共服务体系底子差、城市发展历史欠账多、地方财政总量小、人均财力有限等一系列问题，推进公共服务体系建设更为迫切。……