文│师高康（农业部经营管理司）

强化规范农村征地补偿费管理

文│师高康（农业部经营管理司）

农村征地补偿费的分配、使用和管理，直接关系到被征地农民切身利益，关系到现代农业建设大局，关系到农村改革发展稳定，中央历来高度重视。党的十八届三中全会《决定》指出：“规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。……建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。”按照中央的要求，强化和规范对农村征地补偿费的分配、使用和管理，要在建立最严格的土地管理制度的基础上，切实履行法定征地程序，着力规范农村集体经济组织土地征收收益分配管理，依法依规合理给以失地农民补偿安置，力促被征地农民生活水平不因征地而降低、长远生计有保障。近年来，农业部在加强农村征地补偿费管理上，强化政策措施，加大征管力度，确保失地农民合法权益不受侵害。

一、推进农村集体产权制度改革，维护好农民集体收益分配权

长期以来，由于农村集体产权不明晰，资产家底不清、账实不符，集体成员资格不明确，在新型城镇化推进中，农民由农业人口转变为城镇居民过程中，都普遍担心进了城后，原属于他们的土地权益和集体资产收益分配权受到侵害，因此其“带着资产权益进城”的愿望十分强烈。为解决这些问题，按照中央部署，深化农村改革需要多要素联动。要在坚持和完善农村基本经营制度的同时，着力推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，健全城乡发展一体化体制机制。