文│顾自福（甘肃省肃南裕固族自治县草原监理所）

对草原生态补奖政策落实情况的调研

文│顾自福（甘肃省肃南裕固族自治县草原监理所）

草原生态安全屏障的问题由来已久，一直得不到彻底解决，除了人为的破坏之外，草场超载、过牧，林草植被退化，气温升高，降雨量减少是主要的原因。而造成这些原因的是牧区人口的压力，目前的草原资源已承受不了日益增长的牲畜需求和发展。解决这一难题，要标本兼治。但是，保护草原生态资源，解决牲畜的出路问题，并没有解决生态永续发展和人、畜的深层次矛盾。要处理好这些关系，只有通过草原生态保护补助奖励政策落实来解决。

一、实施草原生态补奖政策取得的成效

1.牧民群众收入增加、生活水平得到提高。实施草原生态补奖政策已成为牧区强农惠农政策的一个重要组成部分，通过发放禁牧草原补助、草畜平衡奖励、牧草良种补贴和牧民生产资料补贴资金，牧区农牧民人均年受益大幅度提高，在一定程度上弥补了牧民因禁牧和草畜平衡而减少的部分收入。特别是草原补奖资金发放对于五保户、孤寡老人、丧失劳动能力和缺乏生产资料的贫困户等起到了明显的“兜底”保障作用，经问卷调查，61%的牧民认为收入有了一定的增加。草原补奖政策性收入占到了部分牧区2014年农牧民人均纯收入的35%以上，保证了牧民的收入不减少、生活水平不下降的目标。

2.草原管护力度进一步加大，禁牧区草原生态得到明显恢复。……