陕西省：明确责任 严惩违法

陕西省高度重视生猪屠宰监管和专项整治工作，明确各方责任，通报典型案件，扎实推进生猪屠宰专项整治工作。

1.宣传培训。充分发挥广播、电视、报纸、网络等新闻媒体作用，引导群众科学消费肉类产品。对查处的典型违法犯罪案件，及时向社会公布，增强群众消费信心，对执法人员进行专题培训，明确执法程序，提高执法水平。据统计，全省媒体宣传62次，共发放宣传资料21.8657万份，指导培训220场（次），指导培训人数59741人（次）。

2.落实责任。一是按照地方政府负总责的要求，与各级畜牧兽医行政主管部门签订《2015年畜牧兽医重点工作任务责任书》，要求各地抓紧建立健全畜禽屠宰行业管理工作协调机制，加强部门间协调配合，尽快形成“政府领导、部门负责、齐抓共管”的畜禽屠宰行业管理工作新机制。各市与各县区、各县区与屠宰厂层层签订目标责任书，全省共签订责任书1129份，明确责任，确保肉品质量安全。

二是把生猪定点屠宰企业的监督管理作为整治重点，检查屠宰企业肉品质量安全制度建立和执行情况，督促屠宰企业严格执行生猪入场查验登记、待宰静养、肉品品质检验、“瘦肉精”自检、无害化处理等制度。指导各市畜牧兽医和生猪屠宰主管部门加大“瘦肉精”抽检力度，强化对屠宰环节“瘦肉精”的监管和查处；要求各地动物卫生监督机构严格执行屠宰检疫制度，做好入场监督查验、宰前检疫、同步检疫和无害化处理监管。

三是严格审核，及时统计无害化处理情况。根据生猪屠宰环节病害猪无害化处理有关问题的通知精神，按照“属地管理，各司其职，共同协作”的原则，县级核查登记造册，市级审查统计汇总，省级严格审核，及时统计各地每个月上报的屠宰环节无害化处理情况，发现问题及时复核或现场监督抽查，确保屠宰环节无害化处理规范到位，上报准确，资金及时拨付。

3.查处违法案件。在省畜牧兽医网公布举报投诉电话，及时调查处理群众反映的突出问题。在专项整治行动中，要求各地向社会公布屠宰监管工作举报投诉电话，对群众、媒体反映的生猪屠宰质量安全问题，第一时间组织核查处理。强化行政执法与司法衔接，严厉打击生猪屠宰违法行为；涉嫌犯罪的，及时移交公安部门，依法追究涉案人员刑事责任。全省共立案查处49起，移送公安机关违法案件1起，涉案83人，涉案货值金额7726.65万元，罚款19.016万元，捣毁私屠滥宰窝点138个。

4.多部门联合执法。各地生猪屠宰主管部门积极健全完善生猪屠宰管理联席会议制度，主动会同公安、食品药品监管、环保、工商等部门开展工作，形成跨部门监督执法合力。汉中市与公安、食药监、环保等部门开展联合执法21次，依法查处生猪私屠滥宰案件1起，移送司法机关案件1起，结案1起，关闭捣毁私屠滥宰窝点42个，有效打击和遏制了私屠滥宰行为，保障了人民群众的肉食品质量安全。城固县联合市场监管局、公安局、监督所、定点办开展了联合执法整治行动4次，累计检查定点屠宰厂86次，出动执法人员200人次，下达执法告知文书16份，整改通知书8份，责令关停4个私屠滥宰窝点，向公安局移交案件线索1起。

5.整治督查。根据省屠宰专项整治行动实施方案，印发《关于开展生猪屠宰专项整治活动检查的通知》（陕牧发［2015］85号），在2015年9月对专项整治活动进行监督检查，由局、处、省动物卫生监督所和畜禽屠宰管理站领导带队，分5个检查组，采取听取汇报、查阅资料和现场检查的方式对各市和部分县的专项整治活动进行监督检查。同时，各地对专项整治活动也进行了督查督导。据统计，各地共开展督导督查630余次。

6.通报典型案例。针对媒体曝光、群众举报的有关私屠滥宰的情况和监督检查、实验室检测和各地难以解决的问题，根据实际，通过采取局领导带队迅速组织人员进行现场督导查处、专人督导查办、发函等各种形式进行指导、督办和查处，及时通报，供各地学习借鉴。

一是针对新闻媒体曝光的事件，通知各地，要求及时收看，查找自己工作中存在的漏洞，举一反三，引以为戒。

二是对各地在屠宰行管理中好的经验和做法，及时提炼总结，予以通报，供各地在实际工作中参考借鉴。据统计，全省共通报好的经验和做法62次。

三是对各地查处典型的案例，及时公布，通报各地，要求各地认真学习，总结经验。咸阳市制定了《咸阳市牲畜定点屠宰企业不良行为记录管理（暂行）办法》，将屠宰企业的不良行为进行记录，不良行为记录3次以上的列入食品安全监管黑名单。目前，全市已有4家企业因存在违法违规行为被列入黑名单，通过“咸阳农业网”和“咸阳市动物卫生监督QQ群”予以曝光，作为屠宰监管的重点对象。

7.总结推广。为进一步加强全省畜禽屠宰行业管理，在开展示范创建活动的基础上，对各地屠宰行业监管中的工作经验和做法，进一步总结提炼，并在全省进行推广。在渭南市召开了全省生猪屠宰标准化示范创建现场会，总结推广渭南市生猪屠宰标准化示范创建工作经验，安排部署了下半年及今后一个时期畜禽屠宰管理工作。会议参观了2个生猪屠宰标准化示范厂；总结了渭南经验的时代背景、内涵实质和5个特征；要求各地在学习渭南经验时，要明确思路、提高认识，正视不足、寻找差距，突出重点、分类指导，明确责任、属地管理，加强培训、提升能力，部门协作、齐抓共管；对下半年的工作进行了安排部署，要求各地继续深入开展屠宰企业清理整顿和专项整治2个活动，做好屠宰环节无害化处理监管、行业从业人员技术培训和畜禽屠宰信息统计报送3项工作，加快畜禽屠宰监管技术系统运行。