文│李伟方（农业部草原监理中心主任）

加强草原执法监督工作

文│李伟方（农业部草原监理中心主任）

我国有60亿亩草原，是我国陆地面积最大的绿色生态屏障，是生态文明建设的主阵地之一，在生态文明建设中具有不可替代的重要地位。建设生态文明，离不开草原生态环境保护。加强草原执法监督，依法打击破坏草原资源和生态环境的违法行为，是保护草原生态环境题中应有之义。“十二五”期间，全国平均每年立案查处各类草原违法案件1.75万起，为依法保护草原生态环境做出了应有贡献。

准确把握当前草原执法监督工作面临的机遇与挑战

当前，我国已进入全面建成小康社会的关键时期，绿色发展的理念深入人心，生态文明体制改革深入推进，生态文明建设和全面依法治国对草原执法工作提出了新要求，草原执法面临着新的发展机遇，但同时也面临着诸多挑战。

一是草原法律法规和制度体系还不够健全完善。草原确权承包、基本草原划定、草原征占用管理、草原生态补偿等法律制度还不够完善，草原资源产权和用途管制、草原生态红线保护等制度尚未建立，草原生态保护的源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的制度体系还未形成，守法成本高、违法成本低的问题仍比较突出。

二是草原执法监督的外部环境还有待进一步改善。一些地方对草原战略地位和重要作用的认识不到位，法制观念淡薄，随意侵占草原、把草原划为宜林地、在草原上实施耕地占补平衡和植树造林项目等问题仍然十分突出。……