顾承卫，崔业松

(1.上海科技管理干部学院，上海 201800； 2.圣华盾防护科技股份有限公司，江阴 214400)

上海外国留学生政策及实施情况初探

顾承卫1，崔业松2

(1.上海科技管理干部学院，上海 201800； 2.圣华盾防护科技股份有限公司，江阴 214400)

外国留学生政策是上海实现人才国际化和教育国际化的重要内容，在执行国家层面留学生政策前提下，上海也形成了较为系统的市级层面和院校级层面的政策群，从而形成了完整的外国留学生政策体系。在十多年的实施过程中取得了显著成效，国外来沪留学人员持续增长，但是也存在一些不足之处。对此提出以下建议：一是要进一步扩大外国留学生规模，二是要持续提高外国留学生教育质量，三是要为外国留学生毕业留沪工作创业创造条件。

上海；外国留学生；政策；奖学金

20世纪90年代以来，上海围绕建设“四个中心”的发展目标和增强城市国际竞争力的发展主线，逐步确立了人才工作的国际化和市场化方向，把吸引海内外高层次人才作为建设国际人才高地的重要任务，大力推进国外高层次人才与智力的集聚工程。吸引和留住外国留学生的政策措施，是上海人才国际化战略中的一项重要内容，同时也是上海实现教育国际化的重要举措。

一、上海外国留学生政策的实施背景

从人才学的原理看，留学生是潜在的科技人才。相较于同年龄组群体，跨境赴海外求学的中国留学生以及来中国求学的外国留学生，属于具有较强“动能”的国际化人才，能在不同地域保持良好的生存与发展状态，这说明他们是人才资源中的优质部分和稀缺部分。……