彭红松， 章锦河, 陆 林， 韩 娅， 曹晶晶

(1.南京大学 国土资源与旅游学系，江苏 南京 210023；2.安徽师范大学 国土资源与旅游学院，安徽 芜湖 241000)

中国国家公园体制建立的若干思考

彭红松1， 章锦河1, 陆 林2， 韩 娅2， 曹晶晶1

(1.南京大学 国土资源与旅游学系，江苏 南京 210023；2.安徽师范大学 国土资源与旅游学院，安徽 芜湖 241000)

国家公园体制是一种严格保护自然与文化资源，并实现可持续利用的理念和模式，具有国家主导性、公益性和科学性的特征.建立中国国家公园体制，是主体功能区战略的重要组成部分，是建设生态文明和美丽中国的实践.在回顾国家公园的理念及实践的基础上，认为在中国现有保护地管理体系下，厘清国家公园的内涵与边界，明确产权归属和管理主体，打破行政区划壁垒，协调保护与利用的关系，实现所有权、管理权、经营权的分立与制衡，是建立国家公园体制亟待解决的五个基本问题，并讨论了建立中国国家公园体制的现实路径，以期为决策提供参考.

生态文明;国家公园;国家公园管理委员会;中国

1 问题的提出

当代中国城市化和工业化飞速发展，其空间溢出效应一方面促进了社会经济发展，另一方面也导致生态空间日益碎片化、孤岛化，生态安全与否成为制约未来中国社会经济发展的重要因素.党的十八届三中全会首次明确提出“建立中国的国家公园体制，划定生态红线，健全自然资源资产产权和用途管制制度，改革生态环境保……