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中央定调“房子不是用来炒的”

日前闭幕的中央经济工作会议提出，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。

过去说起房地产调控，人们常说“短期政策”“长效机制”，而“基础性制度”则很少提及。它的内涵是什么？

“房地产基础性制度首要解决的是它的定位问题。”国务院发展研究中心市场经济研究所原所长任兴洲认为，“房子是用来住的、不是用来炒的”这句话很朴实，但一语道出了住房的根本定位，就是住房的本质属性是居住，是其使用价值。尽管它也带有一定的资产属性和投资功能，但最主要的是居住属性，是要解决老百姓“住有所居”的问题。“既不能将住房当作资产爆炒，也不能将房地产当成稳增长的工具加以运用。”

“住房政策主要应有两个目标，一是保障居民家庭基本住房需要，不断改善居住条件和社区环境，实现住有所居；二是引导住房投资与住房消费，有效预防和管控系统性风险，促进市场保持稳定。”清华大学房地产研究所所长刘洪玉认为，要想实现这两个目标，就需要建立能够长期发挥作用、而不是变来变去的政策安排，“从而为每一类人群都提供一个对应的获取住房的渠道，而且这些渠道‘可进入、可选择、可支付、可持续’。”

中央经济工作会议还提出，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。“泡沫是资产价格背离其价值的一种现象，泡沫越大，价格和价值背离越严重，大起大落的可能性就越大。……