谈志林

社会治理创新的成效、挑战与路径选择

谈志林

社会乃国之基石，社会治理是国家治理的基础。加强社会治理创新，是社会发展的内在要求。党的十八届三中全会以来，党中央、国务院对社会治理创新作出了系列重要部署，取得了显著成效。在“十三五”开局之年，必须科学应对挑战，把握好社会治理创新的推进路径。

一、社会治理创新成效显著

2015年，遵照中央的统一部署，民政、卫生、司法等部门合力探索推进社会治理创新，取得了许多新成效。

（一）社会组织治理制度改革深入推进。行业协会商会与行政机关脱钩正式启动，社会组织党建工作全面推进。取消了公益性捐赠税前扣除资格确认审批和对全国性社会团体筹备成立的行政审批，改进了网上受理制度。建立了多部门联合执法机制，整顿规范行业协会商会收费行为，清理有偿中介服务和党政领导干部在社会组织兼任职问题。出台基金会专项基金管理规定，推进了社会组织统一社会信用代码制度建设。

（二）基层治理创新逐步拓展。出台加强城乡社区协商文件，积极推进基层民主协商。推进村（居）委会选举制度化、规范化和程序化建设，北京等地积极探索流动人口参加居委会选举，引导流动人口有序参与基层自治。开展社区减负，全面试点农村社区建设。社区信息化建设纳入国家信息战略整体部署，智慧社区建设开始试点，全国城市社区综合服务设施覆盖率达到82.1%。

（三）社会工作和志愿服务加快发展。……