□文│张　森



国家治理视野中的出版业发展模式探析*

□文│张森

［摘要］国外出版业治理模式主要有市场主导型、政府主导型和“混合型”三种。基于治理的内涵本质并借鉴国外经验，完善中国出版业治理需明确治理的本质是工具理性、出版业治理的核心是政府与市场的关系问题、出版业治理的基石是“文化观”。

［关键词］治理国家治理出版业治理模式

*本文系国家社科基金青年项目“我国文化产业发展中的政府角色定位及治理结构研究”（11CSH037）阶段性研究成果

党的十八届三中全会把完善和发展中国特色社会主义制度，推进“国家治理体系和治理能力现代化”确立为全面深化改革的总目标。对出版业而言，能否以国家治理的要求更新理念、确立路径，是关系行业能否加载“新引擎”及实现长远可持续发展的关键一环。

一、治理要义

虽然“治理”（Governance）是较晚才出现的概念且存在概念上的模糊性和多样性，但其作为一种旨在维持正常社会秩序的公共管理过程，是建立在对传统公共管理模式——统治（Government）的反思基础上的一种崭新理念，［1］已成为一种共识。

治理一般涉及三个基本问题：一是，谁治理（治理主体）？二是，如何治理（治理机制）？三是，治理得怎样（治理效果）？［2］

二、国外出版业治理模式

各国在包括出版业在内的文化治理上呈现出不同的特点，并形成了特色各异的治理模式。其中，主要有市场主导型模式、政府主导型模式和“混合型”模式等。

1.市场主导型模式

概言之，市场主导型模式的主要特点是市场机制在资源配置中发挥着主导性作用，其中以美国为代表。……