张占耕



【城乡发展一体化】

农村集体产权制度改革的重点、路径与方向

张占耕

摘要：国家《深化农村改革综合性实施方案》将农村集体产权制度改革放在农村5大关键改革领域的首位。但不能认为，农村集体产权制度可以完全取代原有农村集体经济的所有权制度；新型的集体产权组织可以完全替代村民自治组织制度；农村集体经济可以由按份共有取代共同共有的所有制形式。农村集体产权制度改革的目的是“探索社会主义市场经济条件下农村集体所有制经济的有效组织形式和经营方式”。农村集体产权制度改革的关键是集体资产量化和资产股权化，主体是农民，农民参与和决策是根本路径。新型农村产权组织可以形成生产经营和福利保障两类组织，对于福利保障类组织给予包括不征农民股份分红税在内的税收优惠。应该鼓励生产经营组织与所有盈利企业一样敢于承担风险、谋求更大的发展。

关键词：农村集体；产权制度；集体产权；资产量化；资产股权化

农村集体产权制度的改革，是我国农村自家庭联产承包制改革以来最深刻的一场农村改革，对于完善和发展我国农村集体经济，推动社会主义农村经济具有极其重要的意义。本文结合上海市闵行区的实践，对正在我国农村广泛开展的农村集体产权改革中的一些理论和实践问题，展开讨论。

一、农村集体产权制度改革的现状与动因

（一）农村集体产权制……