刘兹恒(北京大学教授)



《公共图书馆法(征求意见稿)》应增强专业性和严谨性

刘兹恒(北京大学教授)

《公共图书馆法(征求意见稿)》自发布以来，我认真阅读和研究了多次，并向国务院法制办提交了意见和建议，也在不同场合的征求意见会上提出了看法。我对《公共图书馆法(征求意见稿)》总的评价是积极的，毕竟它对公共图书馆的设立、运行、服务、法律责任等做出了原则性规定，在一定程度上解决了公共图书馆发展中的一些理论和实践问题，我们应以欢迎的态度和善意的批评，积极促成这部法律尽快出台。

既然是征求意见，作为图书馆学研究者，本着对公共图书馆事业发展负责的态度，我仍有必要对《公共图书馆法(征求意见稿)》存在的问题提出自己的看法。我主要的意见和建议如下：

1、第二条提出，公共图书馆“是指以提供阅读服务为主要目的，收集、整理、保存、研究和传播文献信息，向公众开放，并经依法登记的非营利组织，包括由政府设立的公共图书馆和由公民、法人或者其他组织设立的公共图书馆”。法律在这里将公共图书馆划分为由政府设立的公共图书馆和由公民、法人或者其他组织设立的公共图书馆，前者没有任何问题，而后者则定义不清，它是指在设立时声明自己是公共图书馆，还是指所有向公众开放的民营图书馆呢？比如，许多私人图书馆只有不多的藏书、一个或几个工作人员，设立的宗旨是为城市居民或者农村乡亲们提供图书借阅，实行免费或者非营利服务，那它是不是公共图书馆？……