姜日进 王 圆

（青岛市长期照护协会 青岛 266071）

青岛市构建长期照护保险的探索与展望

姜日进 王 圆

（青岛市长期照护协会 青岛 266071）

青岛市为应对老龄化挑战，解决失能老人照护难题，经多年探索，于 2012年率先在城镇试行长期医疗护理保险制度，2015年又将这一制度扩大到农村，成为全国第一个医疗护理保障全覆盖的地区。本文主要介绍了青岛市构建长期照护保险制度的探索路径、实施效果及今后的制度展望。青岛市现行的医疗护理保险没有建立稳定独立的筹资机制，基金规模小，保障范围窄，更多需要提供保障的失能群体及其生活照料的支出尚未纳入保障范围。青岛市现行的医疗护理保险只能算是长期照护保险建立之前的一个过渡性制度安排。建立起真正意义的长期照护保险制度还有很长的路要走。

老龄化；长期照护保险制度；探索；展望

为积极应对老龄化挑战，解决失能人员照护难题，青岛市进行了多年的探索，2012年率先在城镇试行长期医疗护理保险制度（以下简称“长护保险”），2015年又将这一制度扩大到农村，成为全国第一个医疗护理保障全覆盖的地区。

1 制度探索的路径

青岛市1987年即步入人口老龄化社会，比全国进入老龄化早12年，是我国老龄化进展最快的城市之一。老龄化的快速发展必然带来失能老人的增多，从而使整个社会的医疗和护理负担也大为增加。为适应老龄化发展的趋势，减轻失能者家庭的负担，同时减少社会医疗成本，青岛市在实施城镇职工基本医疗保险伊始就建立了门诊大病和家庭病床制度。……