屈向阳

略论合肥市权力清单制度建设实践经验

屈向阳

（安徽大学，安徽合肥230601）

权力清单制度的建设是我国法治政府建设进程中的一项重要举措，其建设水平的高低直接关系到人民的切身利益。同时，权力清单制度的建设也是优化政府职能、提高政府服务能力、防止公权滥用、减少权力寻租的重要标志。建设权力清单不仅仅是对政府权力的简单梳理，它还涉及到对权力流程的再造及责任追究等相关问题。本文通过对合肥市政府在权力清单建设过程中的基本思路、存在问题以及取得的成就的阐述，对权力清单建设进行一个简单的介绍。

权力清单；权力寻租；流程再造；责任追求

所谓权力清单是指地方各级政府及其部门把行使的各项职权范围及其依据、权力行使的流程及对应的责任，以清单的方式列示出来，并向社会公众公开，接受社会的监督。根据我国十八届三中、四中全会的有关规定，加快权力清单制度建设，推进依法行政、建设法治政府成为我国各级政府机关推进政府职能转变的又一举措。由此地方政府的权力清单建设问题也成为我国行政法领域所讨论的一个热点问题，自去年以来合肥市政府及其各部门就致力于政府机关的权力清单建设，并取得了较为突出的成果。下面就合肥市政府在权力清单建设过程中的相关问题做一简要阐述。

一、合肥市推进权力清单建设的基本思路

政府机关权力清单的建设是一项相对复杂的工作，由于政府机关结构存在一定的不合理性，且在具体工作中各部门一些权力的行使范围、裁量权的大小都形成了一定的惯例，因此对权力清单工作的开展存在一定阻碍。……