罗荆

构建政府产业基金退出和让利机制

罗荆

2015年以来，我国各级政府转变财政扶持经济发展方式，通过整合财政专项资金、引入市场化运作方式，全面推进政府产业基金设立和发展，政府产业基金规模迎来爆发式增长。据不完全统计，截止到2015年7月底，全国设立政府产业基金680只，规模超过9340亿元。政府产业基金的“井喷”既是在当前融资渠道收窄的情况下财政发力稳增长的重要手段，也是资金分配方式由“补”到“投”的颠覆性改革。由于我国政府产业基金处于起步阶段，如何有效管理政府产业基金，特别是政府产业基金退出和让利机制的建立成为目前的热点问题。

现实意义

有利于厘清政府与市场关系。十八大明确提出要厘清政府与市场关系，让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。浙江也明确提出省级财政专项资金将逐步从竞争性领域退出，原则上一般不直接分配到企业。政府产业基金的设立不是简单的改革财政资金分配职能，而是采取市场化运作方式，发挥财政资金杠杆作用，兼顾市场发展和政策要求，引导产业和社会资本协调发展。在现有国家法律法规规定范围内，采取激励机制市场化、退出机制市场化的方式，既规范政府产业基金发展和运作，也通过收益让渡的方式引导私募基金等社会资本发展。

有利于规范产业基金管理。政府产业基金采取市场化运作方式并不意味产业基金处于“无……