如何完善计量管理体系

2016-02-12李峰

质量探索 2016年5期

关键词：管理体系计量机构

李峰

莒南县计量测试所，山东莒南 276600

如何完善计量管理体系

李峰

莒南县计量测试所，山东莒南 276600

计量管理体系是现代计量管理技术的实践与发展,是一种新型的管理理念。计量管理体系对计量检定机构的生存与发展有着重要的辅助作用,其越来越重要的辅助地位也逐渐得到绝大多数的计量检定机构的认可, 企业也愿意并且希望通过有资质的计量机构来鉴定自身的价值及管理理念,现如今，市场越来越开放，与国际逐步接轨，这就需要计量检定机构拥有足够专业的理论知识以及实践经验，提升计量管理水平,在实践中寻找不足,在措施中稳步发展，保证量值统一和准确的技术基础,形成完备的计量管理体系，即服务企业更服务广大人民群众。而对企业来说，更应该建立完善的计量管理体系，形成了一个控制企业供、产、销各个环节的网络,监督企业经济运行，加强经营管理、保证安全生产、促进环境保护、实现节能降耗、增加经济效益。

计量；管理；能源

1 计量管理体系的起源

人类社会文明的发展中基于经济行为的需要逐步产生了计量活动。大家都熟知秦始皇统一度量衡，便利了商品的交换和物资交流，加强了中央集权，巩固了其统治更促进了经济的发展，但是真正的计量管理体系只是在近现代才开始发展并逐步完善。20世纪五六十年代，从分散在各行业和各领域的计量体系初步形成了以科学计量体系和法制计量体系为主要内容的现代国家计量体系，各国、各行业和社会各方面从各自不同的角度和实践阐述了国家计量体系的概念和作用。英国国家物理研究院NPL1999年在评价国家计量体系时将国家计量体系的活动分为：研究建立和保存国家计量标准;保持各级计量标准符合要求;开展量值传递;制定技术法规以及计量管理。欧盟计量计划在2002年报告中对国家计量体系活动做出基本分类：国家计量院活动、法制计量机构活动、计量技术机构的认可、各种计量技术机构活动、计量器具制造、计量在工业中的应用以及计量在社会中的应用。中国的计量行政主管部门将国家计量体系主要划分为计量行政管理、计量技术保障、计量法律法规三个方面。

2 计量管理体系的重要性

目前我国经济结构战略性调整和服务型政府的建设对计量工作提出了更高要求，提高计量整体水平已成为增强全国综合实力、实现质量强国战略目标、促进经济社会可持续发展的必然要求。而计量管理体系就是提高计量整体水平的基础与根本，只有逐步完善计量管理体系，才能科学的、有目的的逐步提升计量整体水平。

3 如何建立完善的计量管理体系

3.1 从国家层面建立我国计量管理体系。从国家层面推进计量管理的法制化、科学化、规范化和网络化。完善现行计量与节能法律法规体系，形成宏观、微观、管理、技术相配套、可操作、实用性强的法规体系。形成国家、省级求高端，市级促重点，县级抓基础、梯次清晰、能力完备、重点突出、保障有力的计量发展体系。（1）统筹规划全国量传溯源体系。国家、省重点满足全国高新技术产业、战略性新兴产业、节能减排等重点领域、重大工程建设发展需要。市级县级计量技术机构：立足重点、特色项目，服务地方产业发展，重点满足食品安全、安全生产、贸易结算、医疗卫生等领域的发展需要。（2）加快计量技术装备更新、改造，提高计量标准水平，逐步淘汰陈旧落后的计量标准设备。（3）设备及人员素质是计量管理体系中的基础，加强技术机构的人员培训及管理，引进相关专业的技术人才，提高技术机构的管理水平。

3.2 以国家、省、各市能源计量实验室为依托，构建能源资源计量服务体系。笔者认为可以在开展重点用能单位能源计量审查的同时，督促、帮助企业建立完善的计量管理体系。

3.3 重点加强各级技术机构的计量管理水平。各级技术机构是国家计量的技术支撑及各项计量工作开展的具体实施者。法定计量检定机构考核规范对计量管理体系有具体的要求，但是要想真正使技术机构能够达到考核规范要求，有三点至关重要：（1）领导者要具备对管理体系把控的水平，（2）工作人员要具备开展具体工作的专业技术水平和作为计量工作者应该具有的政治素质。（3）计量管理体系要在工作的开展中时刻运行并在运行中找出问题，随时修正。

3.4 引导企业重视计量管理体系的建设。目前我国的企业可以说很大一部分都是粗放式的发展、生产，这与目前的国际、国家大的发展方向已经不符，要想改变这种状况，首先要具备完善的计量管理体系，使企业计量在节能降耗、产品质量等方面发挥重要作用。