■ 袁国华/郑娟尔/王世虎

（1．国土资源部资源环境承载力评价重点实验室,北京 101149；2．中国国土资源经济研究院，北京 101149）

国土资源政策助力赣州市脱贫的调研与思考

■ 袁国华/郑娟尔/王世虎

（1．国土资源部资源环境承载力评价重点实验室,北京 101149；2．中国国土资源经济研究院，北京 101149）

赣州在国土资源开发扶贫方面的主要进展和成效：通过地质找矿提升区域发展能力；以地灾防治和搬迁避让促进群众脱贫致富；加强矿山环境治理、地质遗迹保护、农业地质和环境地质调查，全力保障民生发展用地；大力推进土地综合整治和规模化流转；积极利用试点发展地方经济。存在的问题：可利用的政策工具减少，扶贫效力呈递减趋势；部分扶贫政策操作起来困难，矿产资源开发扶贫的长效机制待确立，用地指标紧缺；新型地质工作还需加强等。建议：精准施策，狠抓落地延效；整合资源加大地灾扶贫移民及“一步城镇化”进程；转换矿产资源扶持思路，构建区域矿业经济持续发展长效机制；创新土地供给政策工具，积极探索国土资源支撑脱贫攻坚的新方式。

脱贫攻坚；资源开发；扶贫；土地政策；赣州

中共中央、国务院要求采取超常规举措，拿出过硬办法，举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战。土地、矿产具有资源、资产、资本“三位一体”属性，对消除贫困，促进地区经济发展具有持续性作用[1]。国土资源部十分重视扶贫工作，出台大量支持全国集中连片特困地区和定点扶贫点脱贫发展的政策性文件，并将扶贫工作作为“十三五”重点任务之一，强调要用非常之策落实非常之举，全力推动精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。……