曾宪旺

深圳基层治理创新探讨——以上海经验为参照

曾宪旺

上海基层治理主要经验是大设计、大赋权、大转移、大回归、大网格、大联动、大数据。推进深圳基层治理创新对策建议如下：一是强化市委对基层治理的统筹谋划；二是科学调整街道的管辖范围；三是理顺区、街道、社区管理体制；四是改革完善社区工作站；五是构建“一核多元共治”基层治理新格局；六是强化基层治理的保障措施。

基层治理；创新；改革

加强和创新社会治理，是一个时代命题：它事关群众民生福祉，事关基层和谐稳定，事关政权长治久安。上海在城市基层治理模式上进行了大胆的改革与创新，破解了我国城市基层治理的现实困境，开创了我国城市政府治理与大社区自治有机衔接和良性互动的可行性路径。上海在基层治理的理论创新和实践探索上积累的经验做法，值得我们学习借鉴。

一、上海基层治理主要经验

大设计：改革从“自我革命”到“全国样板”。2014年，上海市委将“创新社会治理，加强基层建设”列为一号调研课题，由市委书记牵头，形成了“1+6”文件成果，包括《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》以及深化街道体制改革、完善居民区治理体系、完善村级治理体系、深化拓展网格化管理提升城市综合管理效能、组织引导社会力量参与社区治理、社区工作者管理办法等六个配套文件，努力实现“让基层更加有职、有权、有物、有人”。上海的这次自我革命，受到习近平总书记的充分肯定，其生动实践启示我们，创新基层治理，改革被称为关键一招，这一招的“必杀效应”不仅表现在其改革内容上，更表现在改革的“顶层设计”上。……