胡　冰

公共行政的价值选择——学习习近平总书记系列讲话精神的体会

胡冰

公共行政的价值选择是公共行政理论创新和初中探索的一个基本问题，我国改革开放以来的公共行政也经历了不同的价值选择过程。习近平总书记系列讲话精神对公共行政价值选择提供了清晰的指导和启示：坚持正确的公共行政改革方向；走出效率与公平二分法的困境；坚持以人为中心的核心价值。我们的公共行政价值选择是：中国特色社会主义道路下的、以人为核心的、多元、全面和整体的价值观。

公共行政；价值；治国理政

公共行政的价值选择是公共行政理论创新和实践探索的一个基本问题，无论是公共行政的流程或工艺的技术性改造，还是公共政策的制定，乃至更深层次的体制变革和制度创新，如果偏离了公共行政的价值方向，就如船只航行偏离了灯塔。现代公共行政起源于西方，其发展有自己的价值逻辑和发展轨迹，但价值选择一直处于一种摇摆状态。我国改革开放后的公共行政也经历了不同的价值选择过程，期间也经历了一些波折。党的十八大以来，中央提出的“四个全面”的战略布局、“五大发展理念”等，尤其是习近平总书记系列讲话精神，为我们理解和寻找具有中国特色的公共行政价值，提供了清晰的指导。

一、有关公共行政价值的研究

关于公共行政价值，研究成果颇多，但分歧也很大。

一是研究对象的分歧。主要有内与外两种路径，有的认为公共行政价值是指行政组织内部和公职人员的行政道德与行为准则，更多地强调个人的道德判断和行政伦理，认为行政伦理研究的目的在于培养公务人员良好的行政伦理观或行政价值观。……