内蒙古阿荣旗供销合作社以旗供销联社主导，合作社主体，多元化吸收，市场化运作，企业式民主管理发展农民专业合作社，并通过章程约定更大范围的产前、产中和产后统一经营管理与服务，壮大各成员社的合作实力

近十年来，内蒙古自治区呼伦贝尔市阿荣旗供销合作社积极发展农民专业合作社建设，初步形成了一种新兴的农村经济实体力量，到2015年底合作社已达到1602个，有18400多户农民加入了不同的专业合作社，带动农户达6万多户；涉及产业广度大、种类多：除种植类、养殖类、农机服务类和果蔬类四大类外，几乎涵盖了阿荣旗农牧业经济的各个产业，包括多种特色种养和加工，建设质量也达到逐年提升。目前，该旗社已培育建设了11个国家级示范社、1个部级示范社、8个自治区级示范社、65个市级示范社，有17个专业合作社创建了自己的注册商标，有6个专业合作社参与了“三品一标”的培育申报。但是，如何使农民专业合作社的实力更加强大，进入市场的过程更加顺畅，农民增收致富更有保障，是探索其健康发展的新课题。阿荣旗供销合作社联合社从2014年开始就建设农民专业合作社联合社，进行了实质性的工作实践，使专业合作社联合社建设发展取得了初步的成效。

了解联合意愿确定联合模式

该旗社采取多种途径到有代表性的专业合作社中开展摸底调查，了解到单个的专业合作社由于成员少、规模小、实力弱、科技含量低等因素，处于弱势地位，风险抵御能力差。这样的话，联合起来就成为共同的意愿，也是发展方向。经过与专业合作社成员和相关乡镇的沟通，开始研究确定组建专业合作社联合社的基本模式。基本的运作方式是旗供销联社主导，合作社主体，多元化吸收，市场化运作，企业式民主管理。通过各专业合作社在产权、资本（入社出资）、经营管理、经济利益上的联合，组建起实体型农民专业合作社的联合社，通过章程约定更大范围的产前、产中和产后统一经营管理与服务，壮大各成员社的合作实力。

案例

阿荣旗创鑫白瓜籽产销专业合作社联合社由鑫缘白瓜籽专业合作社牵头，有6个白瓜籽专业合作社加入。他们从籽种采购、肥药采购、田间管理、秋收加工、销售产品都协同运行，统一了产品标准，化解了单独抗风险的难题。2015年，这个联合社共组织成员社销售1,600余吨白瓜籽产品，目前仍有600余吨还在组织加工中。这个销量较2014年7个专业合作社单个销售的合计提高了30%以上，实现了“一加一大于一”。

摸索运行机制 提升实体能力

到2015年末，阿荣旗社共引领组建了16个专业合作社联合社，这些联合社涉及种植业、养殖业、特种种养业，全旗11个乡镇都建有专业合作社联合社。联合社的成员社不局限于本乡镇，大多是跨乡镇的同专业行业联合。在组建过程中，该旗社注重引导他们摸索联合社的运行机制，目标是进一步提升专业合作社联合社的组织化程度，提高市场竞争力，强化联合的凝聚力，增加农民的收入。由于联合社的成员社均从事本旗的主导产业，他们从事的是同类产品或产业的生产经营，这样就便于形成“统一”的运作机制。

案例

阿荣旗旺合畜禽养殖专业合作社联合社组建于2014年5月，是由以六合镇为主，有200多家来自全旗各乡镇的养殖牛、羊、猪、鸡、鹅等专业合作社组成，其中紧密型的成员社47家，这47家成员社在联合社的组织下统一购进基础养殖品，统一购进饲草、饲料，统一开展疫病防治，统一组织培训交流，统一协调销售。到2015年进入统一运作模式的成员社达到40%。2015年，联合社为解决成员社的运营资本金，统一为成员社协调贷款2,100万元，充分发挥了联合社的融资优势，成员社体验到了联合起来的真正力量。

推动升级上档 谋划长远发展

农民专业合作社是新型的农村经济利益共同体，要谋求长远发展，就必须在规范运营、强化服务、升级上档、谋划长远上做文章。该旗社密切关注各专业合作社联合社的运行发展，寻求促进其长远发展的突破口，引领他们向新领域开拓，首先是规范其达到“五有”标准，即有办公场所（能常年使用）、有组织机构（分工要明确）、有章程（照章办事）、有规章制度、有管理服务职责。在此基础上，监督其执行章程和财务管理办法。对专业合作社联合社的组建、运营、规范、管理及具体业务进行及时的协调指导，推动他们向精深领域开拓。

案例

口粮田水稻科技种植专业合作社联合社在原新发乡米业专业合作社的基础上，先后开发了“阿伦牌阿伦新米”“阿伦牌口粮田大米”和“笑顺稻牌大米”，使联合社的水稻产品以同一品牌闯市场。销售量和销售额的增加，品牌作用的发挥不仅给各成员社带来了经济效益上的实惠，同时也是给稻农带来了真正的实惠。这个联合社在市、旗两级供销合作社的引领下，正在实施农民专业合作社“产业融合”项目，项目的内容包括成员社加工企业扩建、育秧棚建设、农机具购置、水田整理的专项建设和申报补贴。

农民专业合作社联合社的建设刚刚起步两年，许多发展中的政策、策略、工作方法等还在摸索之中。今后，阿荣旗供销合作联社还将根据联合社的发展需求，做好更有效的指导、管理与服务，帮助做好发展规划，争取和落实相关政策，培育先进典型，开展必要的培训，推动品牌建设，拓展销售市场，引导联合社承担项目建设，使其在更多形式、更大领域上开展联合与合作，由生产资料购买、产品销售、技术服务等合作向加工、仓储、物流、电商、科技等一体化综合性联合合作发展。