浙江省土地整理中心 张艳彬

浙江“美丽乡村”建设中农村土地综合整治现状分析

浙江省土地整理中心 张艳彬

近年来，浙江省大力推进生态农业建设、推广节能减排技术、节约和保护农业资源、改善农村人居环境，创建宜居、宜业、宜游的“美丽乡村”。而浙江省建设用地的供求紧张，工业用地需求大，导致“美丽乡村”建设用地不足，造成农村违法用地较多。农村土地整治是按城乡建设用地增减挂钩的政策要求，通过零散的旧村庄拆并复垦，盘活和重组土地资源，有效解决了用于“美丽乡村”建设用地，结余指标还可用于乡镇企业建设。

一、浙江农村土地综合整治成效

浙江省自2010年启动农村土地综合整治工作以来，经过近5年的探索实践，全省农村土地综合整治工作初步形成了一套政府主导、国土搭台、部门配合、群众参与的工作制度和政策措施。截至2015年6月底，全省共批准开展农村土地综合整治项目2345个，申请城乡建设用地增减挂钩指标20万亩，计划投入资金1214亿元，目前，已经省厅复核认定的项目285个，拆除旧宅基地4.6万亩，复垦新增耕地面积4.3万亩，已经归还城乡建设用地增减挂钩指标4.3万亩，取得了明显的成效。

1.推进了“美丽乡村”建设，促进了城乡统筹发展

浙江省利用建设用地增减挂钩政策，盘活了农村存量建设用地，解决了“美丽乡村”建设的建房用地，结余指标有偿调剂到城镇使用，筹集了“美丽乡村”建设资金。几年来，全省预计共解决“美丽乡村”建设28万余户建房用地，结余指标有偿调剂给城镇和工业用地，获得了大约1000亿资金用于“美丽乡村”基础设施建设，促进了“以城带乡，以工补农”的城乡统筹发展。……