杭州市国土资源局下城分局 张 民

下城区集体土地征收补偿安置模式思考

杭州市国土资源局下城分局 张 民

2 014年以来，我国房地产市场深刻调整，房地产调控转向“重长效、去行政化”，国家层面相继出台政策，鼓励探索多元化住房保障体制。2014年杭州市颁布实施的《杭州市征收集体所有土地房屋补偿条例》，就集体土地住宅房屋补偿安置工作提出了新的要求。2015年市政府相继出台了《杭州市人民政府办公厅关于大力推进住房保障货币化的指导意见》和《杭州市征收集体所有土地住宅房屋补偿货币化安置指导意见》，积极推行货币化安置方式。同时，随着城市化快速推进，以调产安置为主导、政府直接投资建设安置房的拆迁安置模式，其边际效应正在递减、后续问题逐步突显，货币化安置方式可以在一定程度上缩短被补偿人的过渡期限，缓解补偿人的回迁安置压力。另一方面，提供多种安置方式供老百姓选择的全新安置模式，不仅有利于破解住房保障难题，推进商品房去库存化，更有利于丰富安置模式，促进安置方式的转型升级。

一、下城区集体土地补偿安置原有模式

作为全力打造中央商务区的下城区，城市化推进进程迅速，原有的14个村镇建制也已经全部撤村建居，实行城市化管理，原有的“城中村”也在逐步改造。至今，已有河东、河西、潮王、打铁关、灯塔、三塘、西文六个村基本完成整村拆迁。下城区原有的集体土地住宅房屋补……