平阳县国土资源局 陈志军

浅谈县级国土资源部门依法行政的权与责

平阳县国土资源局 陈志军

习话与文章中强调“全面依近平总书记在多次公开讲法治国”及全力推进依法治国战略。为贯彻落实党的十八大作出的关于依法治国的战略部署，加快社会主义法治国家建设，十八届中央委员会第四次全体会议研究通过了全面推进依法治国若干重大问题的决议。依法行政是实现依法治国的前提和保障，依法行政是要求行政机关（行政管理部门）作为行政法上的行政主体之一，必须要坚守合法行政和合理行政，在行政管理的过程中始终坚持“法无授权即禁止”，不违反上位法和法律的有关规定，即不违反“法律优先”和“法律保留”。同时，作为国土资源管理部门，受自身行政执法权制约，在自身的自由裁量权的范围内理清职责关系才能依法行政，切实履行自身职责提升国土资源执法效能。

一、行政处罚的实施

行政处罚是我国行政机关作出的数量最多的一种具体行政行为种类。国土资源管理部门在日常的行政监管过程中作出大量的行政行为。其包括依职权作出的行政行为，如行政处罚、行政征收，还包括依申请作出的行政行为，如行政许可、行政确认等具体行政行为。其中，行政处罚是管理过程中最为典型的行政行为之一。

1.实施分类

从立法的角度来看，行政处罚的实施有两大类。第一类为一般处罚，其实施主体有三：行政机关，法律法规授权的组织（具有管理公共事务的企业、事业、社会团体），委托的组织。……