●廖殿雄 李聪/文

庭审实质化改革背景下基层检察机关公诉工作思考

●廖殿雄*李聪**/文

庭审实质化改革必然会对检察机关公诉工作原有的办案模式带来巨大冲击，基层公诉人作为一审庭审的重要角色，在庭审实质化改革中也面临着巨大挑战。要促使庭审实质化与庭审效率在矛盾中达致平衡，应从转变举证模式、庭前审查、程序分流、绩效考核等方面进行改革完善，进一步提升基层检察机关公诉职能。

以审判为中心 庭审实质化 公诉 非法证据

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，要完善证人、鉴定人出庭制度，保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。以审判为中心的庭审实质化改革在全国各地展开探索。公诉机关基于控诉角色，在庭审中承担着还原犯罪事实、出示定罪量刑证据、辨明争议疑点、实施法律监督的重要职能，而庭审实质化改革必然会对公诉机关原有的办案模式带来巨大冲击。如何应对这一挑战，本文将立足基层检察机关进行探讨。

一、庭审实质化改革概述

1979年《刑事诉讼法》要求提起公诉时检察院要移送全案案卷，其后为防止法官产生先入为主的预断，以及由此产生的“先判后审”，1996年《刑事诉讼法》修改为移送证据目录、证人名单及主要证据复印件，但实行效果没有达到立法的初衷，法官仍然可以先审理后阅卷再判决，2012年《刑事诉讼法》再次恢复了全案移送制度。……