财政农业工作

2015年，财政农业工作围绕加快农业现代化和农村小康建设，加大投入力度、拓宽投入渠道、健全政策体系、创新体制机制、强化资金管理，为实现农业农村经济平稳健康发展和促进城乡一体化作出了积极贡献。

一、推动政策创新，破解制约农业发展的瓶颈问题

（一）落实完善农业补贴政策。一是调整完善农业“三项补贴”政策。印发《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》，调整20%的农资综合补贴资金用于支持粮食适度规模经营，重点支持建立农业信贷担保体系。选择部分地区开展农业“三项补贴”改革试点，将农业“三项补贴”合并为农业支持保护补贴，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。二是建立健全农业信贷担保体系。建立健全政策性强、专注现代农业发展、覆盖全国的农业信贷担保体系，解决新型经营主体在粮食适度规模经营中的“融资难”、“融资贵”问题。三是改革完善农机购置补贴运行机制。安排农机购置补贴236.45亿元并向优势产区适当倾斜，优化农机补贴结构，支持开展农机报废更新补贴试点，促进提高农业生产全程机械化水平。

（二）支持多种形式适度规模经营。一是加强政策引导。印发《关于支持多种形式适度规模经营促进转变农业发展方式的意见》，从政策倾斜、能力提升、机制创新等方面提出多项政策措施。二是巩固财政支持农民合作社创新试点成果。安排20亿元，进一步创新财政支持农民合作社发展政策，逐步形成风险补偿、融资增信、设立产业基金、搭建公共平台等可复制可推广的经验模式。……