税政建设

2015年，税政工作以建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度为中心，主动适应和积极引领经济发展新常态，加快推进税制改革与立法，着力加强税收宏观调控，规范非税收入管理，圆满完成了各项工作任务。

一、深化改革，推进建立现代税收制度

（一）稳步推进营改增。一是研究论证尚未纳入营改增试点的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等行业的营改增试点方案，广泛听取有关部门、行业协会、典型企业的意见，充分考虑行业发展状况、中央和地方财政承受能力、征管基础条件等因素，在税制设计、过渡性政策等方面做出合理安排。二是开展全面推开营改增试点的评估工作，对尚未试点行业开展典型调查，结合全国500多户典型企业的数据，对全面推开营改增试点方案进行全方位、多维度的评估分析，进一步完善和细化方案，并就试点推进过程中可能出现的问题提前做好政策预案。

（二）推进消费税改革。报经国务院批准，继续提高成品油消费税税额，将汽油、柴油消费税单位税额分别提高0.12元/升和0.1元/升，其他成品油参照汽、柴油税额相应提高 ；将卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征从量税 ；对电池、涂料征收消费税。

（三）推进资源税改革。总结煤炭资源税改革实施成效，完善相关政策，明确煤炭资源税运费扣除范围，要求地方加大涉煤收费基金清理力度，分煤种、分地区设置差别化税率，切实减轻企业负担。……