在公共服务领域推广政府和社会资本合作（PPP）模式

2015年，按照国务院工作部署，财政部会同有关部门，在公共服务领域大力推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，着力打造公共产品和公共服务供给“新引擎”，探索符合我国实际的PPP发展道路。各地区、各部门密切合作，在PPP制度建设、项目示范、宣传培训等方面开展了一系列工作，取得了阶段性成效。截至年底，全国各地共公布推介PPP项目6650个，计划投资额8.7万亿元，涵盖道路交通、环境保护、城市公用事业等多个领域。全国民间投资中道路运输以及水利、环境和公共设施管理业比上年同比增长22.1%和29.2%，高于总体民间固定资产投资增速（10%），表明PPP模式对拉动民间投资进入基础设施和公共服务领域发挥了积极作用，较好地体现了经济发展新常态下“改革加速器、增长推进器、民生稳定器”的作用。

一、中央层面加强顶层设计和指导规范，初步健

全相关制度体系

（一）加强制度体系建设，推进配套改革措施。按照“法律规范+配套政策+操作指引”三位一体的思路，建立健全覆盖PPP全生命周期的制度体系。推进《政府和社会资本合作法》的立法工作准备，印发《基础设施和公用事业特许经营管理办法》。出台在市政公用、水污染防治、收费公路、公共租赁住房、重大水利工程建设等领域推广PPP模式的实施意见。制定PPP项目财政承受能力论证指引和物有所值评价指引，促进PPP可持续发展。同时，推进配套改革措施，启动农业水价综合改革试点工作，完善水价形成机制，提高社会资本参与农业水利设施建设运营积极性。……