全面推进国债地方债发行机制改革

根据中央决策部署，2015年我国继续实施积极财政政策。面对复杂多变的国内外经济金融形势，财政部进一步加强经济金融形势分析研究，统筹国债发行策略的稳定性和灵活性，深入推进国债管理市场化改革，努力提高国债科学化规范化管理水平，顺利完成国债发行任务；同时，根据《预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（以下简称国发43号文）有关规定，全面推进地方债发行机制改革，首次实现地方债全部由省级人民政府自发自还，为加快建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制奠定了良好基础。2015年国债、地方债发行机制改革有力保障了积极财政政策实施，降低了地方政府债务风险，促进了国家经济社会发展。

一、2015年国债发行机制改革进一步深化

（一）国债发行主要特点。

1．国债发行规模上升。实际发行国债约2.1万亿元，比上年增加约3398亿元，增长约19.3%。

2．国债 品 种结 构 有所 调 整。发 行记账 式 国债81 期（次），面值约1.8万亿元，占全年国债发行面值的比例比上年上升4.1个百分点。发行储蓄国债14个期次3000.41亿元，占全年国债发行面值的比例比上年下降4.1个百分点。

3．国债加权平均发行期限缩短。国债发行加权平均待偿期为6.64年，比上年缩短0.85年。主要影响因素:一是贴现国债发行规模占比增加。2015年二季度起按月滚动发行6个月贴现国债，四季度起按周发行3个月贴现国债，全年贴现国债发行面值为2851.4亿元，占全部国债的比例比上年提高6.8个百分点 ；……