加强财政库款管理发挥财政资金效益

2015年，财政部按照国务院要求，督促地方各级财政部门采取一系列措施，加强库款管理，加快预算支出进度，盘活财政存量资金，提高了财政资金使用效益，保障了积极财政政策实施，促进了经济社会发展。

一、库款运行的主要特点

（一）全国库款同比变化呈前高后低态势，年末库款大幅下降。受经济下行压力较大以及实行结构性减税和普遍性降费等因素影响，全国财政收入呈中速偏低增长态势；同时，积极财政政策进一步加力增效，盘活财政存量资金工作深入推进，财政支出力度加大。受收支因素综合作用影响，全国库款总体呈“前高后低、快速回落”态势。一季度末，全国库款处于历史同期高位；二、三、四季度连续9个月下降 ；至12月末，全国库款净额（指在国家金库中的财政存款金额）同比下降15.3%，库款净额不仅降至年内最低值，而且处于近三年历史同期最低值。从全年情况看，全国月均库款余额出现大幅下降，较上年平均减少约3000亿元。

（二）中央财政全年月均库款同比下降明显。自2015年3月开始，中央财政库款余额（库款净额加现金管理）连续10个月同比下降，12月末，中央库款余额同比下降19.8%。

（三）地方年末库款净额10年来首次出现同比下降。自2015年4月开始，地方库款净额连续9个月同比下降。12月末，地方库款净额20,099亿元，同比下降19.0%，扭转了10年来年末库款逐年攀升趋势。

（四）全国大部分地区库款同比下降。12月末，全国22个地区库款净额同比下降，地方库款保障水平（反映财政库款对支付需求的保障程度的指标，即期末库款净额/本年度月均库款支出的倍数）由上年同期的1.1倍下降到0.6倍。……