合理增加一般消费品进口丰富国内消费者购物选择

近年来，我国公民境外消费持续升温，2009-2015年均增长30.3%，2015年境外消费总额达到1.5万亿元，其中约7000-8000亿元用于购物。而国内居民消费增速却持续走低，消费的引领作用尚未得到充分发挥，消费市场潜力仍需深挖。在此背景下，财政部会同有关部门深入研究我国公民境外消费快速增长情况，提出有关政策措施并认真组织落实。

一、牵头制定完善消费品进出口相关政策的总体方案

国务院高度重视我国公民境外消费快速增长问题，要求加强研究，提出具体措施，稳增长、保就业、惠民生，促进经济提质增效。按照国务院要求，财政部会同有关部门认真制定了完善消费品进出口相关政策、丰富国内消费者购物选择的总体方案。具体建议包括：降低部分消费品进口关税水平、调整消费税征收范围、积极稳妥发展免税业、推进实施境外旅客购物离境退税政策、提高通关便利化水平、加强产品质量监管等政策措施。

2015年4月28日，国务院常务会议审议通过了上述总体方案，并部署完善消费品进出口相关政策，丰富国内消费者购物选择。会议认为，扩大国内消费需求是稳增长、调结构的重要举措。围绕满足消费升级需求，通过完善税收调节等政策，营造公平竞争的进出口环境，增加群众购买意愿较强的消费品进口，促进有国际竞争力的产品出口，有利于扩内需、保就业、惠民生，对推动国内产业迈向中高端水平也有重要意义。……