财政部副部长 张少春

国务院关于规范地方政府债务管理工作情况的报告
——2015年12月22日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议上

财政部副部长 张少春

受国务院委托，现向全国人大常委会报告规范地方政府债务管理工作情况，请审议。

一、规范地方政府债务管理工作情况

长期以来，地方政府通过融资平台公司等举借政府债务，对推动经济社会持续发展发挥了积极作用，但也存在举债缺乏规模控制、融资成本高企、债务收支未纳入预算、风险防控机制不健全等问题。为规范地方政府债务管理，2014 年，第十二届全国人大常委会第十次会议审议通过了《关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》，国务院印发了《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号，以下简称《意见》）。2015年8月，第十二届全国人大常委会第十六次会议通过《关于批准〈国务院关于提请审议批准 2015 年地方政府债务限额的议 案 〉的决议》（以下 简 称《决议》），明确了对地方政府债务实行限额管理。财政部会同有关部门按照上述要求切实规范地方政府债务管理，取得了一定成效。

（一）确定 2015年地方政府债务限额。预算法规定，省级政府可以在国务院确定的限额内发行政府债券举债，举债规模由国务院报全国人大或其常委会批准。对地方政府债务实行限额管理，是落实预算法要求，建立地方政府债务规模控制长效机制的重要举措，有利于充分发挥各级人大对地方政府债务的监督作用。……