通拉嘎 王义忠

内蒙古自治区锡林郭勒盟牧区养老困境的破解之道

通拉嘎 王义忠

近年来，内蒙古自治区民政厅、盟委行署、民政部门领导多次深入一线调研，精准把握牧区老人进城育幼的实际需求，根据国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》，结合牧区养老实际情况，锡林郭勒盟提出了“养老、育幼、医疗”相结合的“养老+”牧区养老思路，推出了“公建民营”“民建公助”的养老运营模式，积极探索了政策整合、经济促进、思想文化、精细管理的园区养老路径，破解了牧区养老困境，受到牧区老人普遍欢迎。

一、“养老+”思路的提出

锡林郭勒盟牧区人口老龄化趋势尤为凸显，牧区60岁以上老人有3万余人，达到14.6%，高于全盟0.85%，更高于国际老龄化标准4.6%。一方面，锡林郭勒盟牧区地广人稀、牧民分散居住，尤其是牧区老人的“草原恋”情结直接导致这些老人始终处于社会保障体系的边缘，游离于社保网之外，成为牧区养老工作的重大难题；另一方面，因教育资源整合、部分中小学撤并，许多牧区老人选择进城育幼，租住在年久失修、煤炉采暖的平房，居住条件差，生活成本高，危险系数高，养老工作面临新的挑战。

面对新旧问题的严峻挑战，盟委、行署以“四个全面”战略布局为统领，积极探索牧区养老事业“供给侧政策”改革，全面形成了符合牧区实际的“养老、育幼、医疗”相结合的“养老+”思路，稳步推进了“集中居住、养老育幼、医疗护理、政府扶持、多元运营”的牧区特色养老举措，初步实现了“老人住得起、企业办得起、政府扶得起”的目标，有效满足了老人、子女、企业、政府多方需求，基本上实现了老人舒心、子女安心、政府放心的目标。……