赖 军

加强法治民政建设推进民政事业转型创新发展

赖 军

中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要》明确到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。民政部门作为政府管理社会行政事务的重要职能部门，必须严格按照《纲要》要求，强化法治思维意识，全面推进法治民政建设，充分运用法治力量引领、推动和保障民政事业转型创新发展。

一、必须牢固法治思维意识

推进法治民政建设，首先要牢固树立法治思维意识。法治思维就是将法治作为判断是非和处理事务标准的思维方式，以法治概念为前设。牢固法治思维意识，就要破除与法治思维相悖的思维定势，树立与之相适应的法治观念，具体就是要做到“四破、四立”。

一是破除“行政”思维定势，树立法律至上的观念。一些党政机关干部，习惯于发号施令，总认为推动工作落实，采取一些强硬行政手段或措施很必要，比如土地“强征”、房屋“强拆”、坟墓“强平”、婚检“强检”等。在这种“行政”思维定势的影响下，有的党政干部办事为求速度，不依法依规，不按法律程序，甚至为所欲为，以言代法、以权压人，群众对此强烈不满，严重影响了党和政府在社会公众中的形象和公信力，制约了依法治国方略的推进。因此，必须破除“行政”思维定势，树立法律至上的观念，以宪法和法律为行为准则，依照宪法、法律行使职权，履行职责。

二是破除“特权”思维定势，树立职权法定的观念。……