邓 峥 云

二十世纪七十年代中美关于私人求偿和冻结资产问题的谈判

邓 峥 云

20世纪70年代，中美关系在经历了解冻和一段直接交往之后，逐步转向一些具体问题的交涉。其中，比较重要的一项是历史遗留的资产问题。从1972年起，两国外交人员进行了数年的谈判。这一过程充分展现了中美之间的分歧及各自的立场和认知。固然，资产本身是双方争论的焦点，但其背后深受彼此国际战略和国内政局的影响。不过，正是在谈判桌上，两国增进了理解。在共同利益和需要的驱使下，协议最终在1979年5月得以签署。对此，美国感觉甚好，而中国亦非输家。

中国；美国；私人求偿；冻结资产

朝鲜战争爆发后，美国于1950年12月12日冻结了中国的在美资产，其中主要是银行和一些机构、团体的资产，还有一部分私人资产，以及被美方拦截的迫卸物资*《当代中国的金融事业》，当代中国出版社、香港祖国出版社，2009年，第300页。。相应地，中国于12月28日宣布将近2亿美元的美国私人资产收归国有。这就是造成美国公民的私人求偿问题和新中国被美国冻结资产问题的历史根源。进入70年代，随着尼克松政府对华贸易管制的放松，中美两国的贸易迅速发展。然而，在此过程中，历史遗留的资产问题逐渐浮上水面，成为中美谈判的一个重要内容。两国都将资产问题看作是银行、金融、保险、运输以及商品展出等经贸领域关系进一步正常化的基础。鉴于越来越处于明显的贸易逆差地位，中国希望尽早获得美国的最惠国关税待遇，并取得在美国展出商品的机会。……