涂 舜

(华东政法大学，上海 200042)

论警察的自由裁量权

涂 舜

(华东政法大学，上海 200042)

面对纷繁复杂的现代社会，国家赋予警察部门及警察人员一定限度的自由裁量权乃是有正当根据的，但是警察自由裁量权必须受到规制，同时，需从经费及人员、法制建设及外部监督、执法过程的合法性与合理性，以及信息公开与程序参与四个方面来保障警察自由裁量权的正确行使。

警察；自由裁量权；正当根据；法律规制

日常的警务工作有着高度的自由裁量权。但凡涉及到权力，我们都会不由自主的想到权力的异化问题。因为权力的固有特性决定了我们如果不对现有的各种权力进行规范和限制，必然导致权力的滥用；而权力的滥用也会侵害权力所针对的客体，这是与我们依法治国，建立社会主义法治国家的根本目标相违背的。特别是近年来警民关系不断恶化，警民冲突时有发生，警察在执法过程中的自由裁量权成为了人们关注的焦点，究竟警察的行为是否超出了自由裁量权的范围，是否合法等问题成为了化解矛盾的关键，如北京“雷洋案”最终的落角点就在于确定警察的执法行为是否存在问题。因此，研究警务工作中的自由裁量权尤感迫切，以便我们从根本上把握它的本质，并采取防范措施。

概念是逻辑分析的起点，也是明确事物本质的关键。在分析警察的自由裁量权的有关理论之前，必须首先明晰其概念。美国法学家罗斯科·庞德给警察自由裁量权下了一个精辟的定义：“某警察或某警察局根据自己的判断或印象，在某种情况下依法采取行动的权力。……