董德才 刘兆祥

七措并举推进养老服务业转型升级

董德才 刘兆祥

近年来，山东省潍坊市结合本地实际，转变理念，创新发展，多措并举，加快推进养老服务业转型升级，取得了显著成效。

一、用改革理念引领养老服务业升级发展。树立社会化、市场化、产业化的发展理念，对公办和民办、营利性与非营利性、内资和外资养老机构实行同等的资金补助、税费减免等扶持政策。充分发挥市场在养老服务资源配置中的决定性作用，允许养老服务机构根据市场需求自主制定价格，促进公平竞争、有序发展。允许非营利性养老机构提取一定比例的年度盈余收益，用于奖励投资者，形成良性的收益机制，充分激发民间资本的投资热情。

二、鼓励引导社会力量成长为发展主体。一是通过政策扶持、简化申请审批手续、破除不同类型养老机构不平等待遇等激励机制，鼓励社会力量投资养老机构建设。二是加强政府与社会资本合作。诸城市社会福利中心暨老年人康复休养中心、昌邑市社会福利中心等，通过PPP模式，吸引社会资本投资建设。三是推进社区日间照料中心、居家养老服务站和农村幸福院由纯福利型向福利经营型转变，提升自我“造血”功能。四整合各种社会力量，搭建居家养老服务信息平台，为居家老年人提供多样化服务。

三、大力推动医养服务融合发展。目前全市已有18家规模较大、条件较好的养老机构内设医疗护理院，实现了养老与医疗的完美结合。……